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海南省市场监督管理局

主题教育问题整改完成情况

事项（一）

一、整改问题：缺少攻坚克难的勇气和“钉钉子”精神，对2016年8月六届省委巡视指出的“质监系统检验检测认证机构整合改革工作进展缓慢”问题整改没有做好衔接工作，截至2021年3月七届省委巡视时仍然没有完成检验检测认证机构整合改革工作。

二、责任单位：海南省市场监督管理局

三、整改措施

1.根据省委省政府关于将省市场监管局、省药监局所属的11家检验检测机构整合为海南省检验检测研究院的决定，加强与省委编办沟通协调，推动出台检验检测研究院“三定”规定。

2.加快推进检验检测研究院组建工作。

四、整改目标

1.出台海南省检验检测研究院“三定”规定。

2.正式挂牌成立。

五、整改成效

1.2023年5月15日，省委编委印发关于整合组建海南省检验检测研究院的批复。

2.2023年7月10日，海南省检验检测研究院正式挂牌成立。海南省检验检测研究院的成立，将有力地促进我省检验检测体系高标准建设、建立适配现代化经济体系的质量基础设施、推进市场监管体系和监管能力现代化，提升我省计量、标准、检验、检测“四位一体”的综合服务能力，为建设质量强省、服务海南自贸港高质量发展提供有力的技术支撑。

事项（三）

一、整改问题：市场监管知识储备不足，特别是自贸港建设背景下食品药品、特种设备、工业产品质量监管新挑战的本领掌握不足。

二、责任单位：海南省市场监督管理局

三、整改措施

1.坚持以局党组理论学习中心组示范引领，带动各基层党组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.认真学习中国式现代化理论，聚焦质量强省、信用监管、食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管等主题，开展业务培训，提升市场监管能力和本领，不断谋划工作新思路。

四、整改目标

1.适应新形势新任务新要求，创新干部教育培训方式，修订完善《海南省市场监督管理局干部教育培训管制度》。

2.形成海南自贸港建设背景下质量强省、标准化战略、公平竞争政策、信用监管、食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管的工作新思路。

五、整改成效

1.坚持读原著学原文悟原理，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，提高思想觉悟，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

2.局党组发挥领学带学促学作用，以学习提高思想认识，强化党性锻炼，以研讨谋划工作新思路，促进工作发展。各基层党组织组织党员、干部集中学习，广泛开展“我为自贸港建新功”大讨论，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实增强“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

3.坚持围绕中心、服务大局，在深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想过程中做好深化、内化、转化。聚焦商事登记、信用监管、价格监督、质量强省、产品质量安全、食品安全、检验检测等市场监管业务主题开展培训，着力提升履职尽责、担当作为能力。

4.完善干部教育培训管理制度，进一步提高干部教育培训工作科学化、制度化、规范化水平，推进干部教育培训高质量发展，为着力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化市场监管干部队伍提供制度支撑。

事项（四）

一、整改问题：检验检测为海南自由贸易港建设提供高质量高标准的技术支撑还有差距，检不了、检不快、检不全的问题仍然存在。

二、责任单位：海南省市场监督管理局

三、整改措施

1.各直属技术机构围绕海南自贸港对检验检测能力的需求，建设完善检验检测项目。

2.各直属技术机构清点统计各自检验检测仪器设备，探索建立重要设备共享机制。

四、整改目标

加强检验检测能力建设，8月底前完成食品检验检测能力资质扩项50余项、化妆品检验检测能力资质扩项4项、工业产品检验检测能力资质扩项30余项，新增体温计检定装置等5项计量标准，检验检测技术支撑能力不断适应海南自贸港建设的需要。

五、整改成效

1.完成127项食品、9项化妆品、44项工业产品检验检测能力资质扩项，完成新增体温计检定装置等5项计量标准，检验检测范围不断扩大，有效解决检不全的矛盾，检验检测技术支撑能力不断适应海南自贸港建设的需要。完成检验检测仪器设备清查，139台（件、套）检验检测仪器纳入海南大型科学仪器协作共用网，有效发挥检验检测仪器的使用价值。

2.加大人才培养力度，建立满足现阶段海南自贸港建设水平要求人才队伍，解决因技术人员不足带来检不快的矛盾。组织人员跨专业培训并参加注册计量师专业项目考核，取得17项注册计量师项目注册证书。组织人员参加中国特种设备检验协会等行业培训，2人取得电梯检验师资格，1人取得相控阵检测资格，3人取得检验员资格。同时，加强与中国计量大学合作，建立海南质量人才培养培训基地。

3.加大仪器设备投入，提高检验检测效能。立足现有经济条件，投入177余万元，配备蒸压加砌块抗折压试验机、电梯平衡系数检测仪、防腐层绝缘电阻测量仪、含油量分析仪、动（静）态应变测试仪、桥门起重机特种作业人员考培设备等检验检测仪器设备。

4.依托“降解材料质量安全评价与研究”和“热带果蔬质量与安全”2个国家市场监管重点实验室建设，提升检验检测能力。2023年6月，生物降解塑料技术创新和产品应用顺利通过DIN CERTCO生物降解检测国际认证，实现降解材料“一份报告，通用全球”。

事项（六）

一、整改问题：市县公平竞争政策实施机制作用发挥不充分、运行效果不平衡。

二、责任单位：海南省市场监督管理局

三、整改措施

1.开展市县公平竞争政策实施机制运行情况调研。

2.推动出台招商引资、政企合作等重点领域专项审查指引。

3.组织开展公平竞争审查业务视频培训。

4.部署各市县进一步加强公平竞争政策实施工作。

四、整改目标

1.市县公平竞争政策实施机制更加优化，公平竞争委员会职能作用发挥更为有效。

2.推动市县政策制定机关建立内部特定机构统一审查机制实现80%以上。

3.出台重点领域专项审查指引。

4.举办针对各市县公平竞争委员会及其办公室人员业务视频培训，提升公平竞争审查质效。

五、整改成效

1.实地走访调研了19个市县（区）81个政策制定机关，根据调研情况，形成调研报告，制定措施清单。

2.印发《海南自由贸易港公平竞争委员会招商引资公平竞争审查指引（试行）》《海南自由贸易港公平竞争委员会政企合作公平竞争审查指引（试行）》。这是海南针对招商引资、政企合作领域公平竞争审查重点、难点，借鉴国外竞争评估制度框架和工具书，参考美国、日本、韩国等域外法律法规的有益实践，在全国率先出台相关指引，不断完善统一大市场基础制度配套政策和公平竞争审查制度，推进产业政策向普惠化、功能性转变的创新举措。

3.印发《海南自由贸易港公平竞争委员会办公室关于进一步加强公平竞争政策实施工作的通知》，部署各市县公平竞争委员会办公室进一步加强公平竞争政策实施工作。

4.录制并制作形成公平竞争审查业务培训视频《公平竞争审查实务基础与海南实践》，印发《海南自由贸易港公平竞争委员会办公室关于组织学习公平竞争审查业务培训视频的通知》，要求各单位组织开展公平竞争审查业务培训视频观看学习，提高公平竞争审查业务培训的针对性、便利性、统一性和覆盖面，进一步提升公平竞争审查质效。

事项（八）

一、整改问题：当前，我省注册专员人少事多、专职性无法保障、整体素质不高、年龄学历结构不优等问题突出，全省注册专员队伍不断被削弱与市场主体登记业务量不断增加、工作要求不断提高的矛盾日益凸显，影响了营商环境建设。

二、责任单位：海南省市场监督管理局

三、整改措施

1.开展注册专员业务能力专题培训。

2.调整优化“海南e登记”派件规则。

3.创新注册专员管理，激发干事创业热情。

4.充分利用12345等咨询热线力量，分流咨询业务，缓解注册专员压力。

四、整改目标

1.完成全省200余名注册专员业务培训。

2.制定《商事登记业务派件规则》，并在“海南e登记”系统派件工作中实施。

3.出台《星级注册专员评比暂行办法》。

4.明确咨询电话分流方式。

五、整改成效

1.分两批开展全省注册专员骨干培训，全面提升注册专员队伍业务能力水平，熟悉掌握商事登记改革事项，进一步提高全省注册专员对“海南 e 登记”平台业务熟练程度，切实解决群众办理业务过程中的堵点难点问题。

2.设专人统计全省注册专员日常及集体培训时提出的业务问题，进行分类整理。制定《海南省市场监督管理局商事登记业务派件规则》推送至业务审批系统供全省注册专员学习。同时梳理与市场主体登记相关的法律法规政策性文件编发成册，印发注册专员查阅。支持市县局加强相互间的学习和交流，学习其他兄弟市县局的优秀做法，做到“比学赶帮超”，适时在全省推广市县局的先进经验。

3.制定《星级注册专员评比暂行办法》，加强注册专员管理，通过评比考核，促进提高注册专员政务服务水平，营造创先争优、比学赶超的良好氛围，树立良好政务服务形象。

4.增加热线。制发《海南省市场监督管理局关于协助做好登记咨询热线服务工作的函》，在海口、三亚、儋州等经营主体总量较大的市县设置商事登记咨询服务热线专席，明确咨询电话分流方式，缓解咨询热线工作压力。

事项（十）

一、整改问题：信息化建设人才短缺。机构改革后，我局信息中心被撤销，人员均分流至各单位，信息化工作任务量逐年增加，工作难度逐年提高，长此以往将对信息化工作造成较大影响。

二、责任单位：海南省市场监督管理局

三、整改措施

1.通过走访调研、座谈交流，挖掘阻碍信息化人才建设的痛点堵点问题。

2.分析研究存在的问题，厘清信息化建设各部门职责，规范信息化建设管理。

3.调研省市场监管局信息化专业人才情况，提出信息化人才建设的意见建议。

四、整改目标

1.规范信息化建设流程和管理，推动信息化建设工作高效开展。

2.统筹省市场监管局信息化专业人才，通过培训提高信息化能力素质，统筹安排各处室信息化人才。

五、整改成效

1.实地走访调研了信息化建设管理部门和相关市县市场监管局、市场监管所等业务系统使用单位，根据调研情况，形成调研报告，提出规范信息化建设流程和管理的对策建议。

2.调整信息化建设管理部门，统筹使用信息化专业人才，择优配强信息化建设管理部门人员，加强信息化建设管理。