1

海南省市场监督管理局2023年全国12315平台运行管理服务采购项目

1项

一、项目概况

海南省市场监督管理局消保处承担全国12315平台运行管理服务工作。随着消费环境不断改善，消费投诉工作更加繁重，目前在编人员无法满足当前的工作要求。为快速解决消费纠纷，现通过购买服务的方式开展辅助性工作。

二、购买服务方式

按照《海南省市场监督管理局政府采购管理办法》规定的自行招标采购程序和方式确认供应商，由成交的供应商按照采购人需求提供服务。提供服务的供应商工作人员（以下简称服务人员）与成交的供应商确定劳动关系，与采购人无劳动关系。

三、服务内容

承担全国12315平台工单的录入、催办、反馈、办结，省12345平台工单的签收、转派、催办、同步至全国12315平台反馈办结，做好月、季度、年度及节假日的咨询、投诉、举报数据的统计、分析、研判，撰写分析报告，提供决策参考，协助管理维护系统的运行。

四、服务人员资格审查

因所采购的服务具有涉密性，为防止失泄密事件发生，服务人员需经过严格政治资格审查合格后才能用于完成采购人所需的服务。服务人员的政治资格审查由供应商负责，采购人监督。

政治资格审查内容和要求：

1.具有中华人民共和国国籍；

2.具备完成购买人业务需求的能力；

3.拥护中华人民共和国宪法；

4.具有良好的思想道德品质；

5.身体健康（由供应商负责组织服务人员体检，产生的费用由供应商自理）；

凡有下列情况之一者即判定为政治资格审查不合格：

1.参与非法邪教组织，参与黄、赌、毒等活动，在政法机关有记录的;

2.被政法机关、纪检部门立案审查尚未解除，以及有违反社会治安处罚条例行为，在当地公安部门有记录的;

3.弄虚作假，伪造资格证件和应聘条件资料的。

4.违反法律法规规定的其他情况的

五、服务的绩效评价

采购人负责对供应商提供的服务进行2次阶段性服务总体绩效评价（年中及年度），并将绩效评价结果通报采购人，采购人积极采取措施改善服务质量，达到服务约定要求。

六、服务人员培训

为保证服务质量，供应商须组织对服务人员进行业务技能、行政办公、行政礼仪、法律法规等知识和技能的培训。经过测试考核通过后方可用于完成采购人所需服务。

七、服务人员的管理、考核

为保证服务质量，由采购人对服务人员进行日常管理及考核。考核结果与服务人员薪酬挂钩。服务人员在完成服务期间，如因个人原因造成服务质量不佳或产生不良影响等问题，由采购人通报供应商作相应处置，涉及违法犯罪问题则移交有关部门依法处理。服务人员考核采取月度考核与年度考核相结合。

八、有关要求

为避免出现及妥善处置相关劳动纠纷，明确相关事项要求如下：

（一）服务人员管理要求

1.由供应商负责与服务人员签订劳动合同，确定劳动关系，供应商安排服务人员到采购人处常驻提供采购人所采购的服务。

2.对供应商支付服务人员的劳动报酬、缴纳各项社会保险费和住房公积金等情况，采购人有权监督。

3.供应商应按照相关规定，为服务人员提供文体活动、宣传活动和其他职工活动，服务人员符合规定的生日、逢年过节、结婚生育、生病住院的慰问应由供应商负责，产生的费用由供应商支出。

4.为了维护职工休息休假权利，供应商应严格按照国家和地方的规定，为服务人员提供产假、职工带薪年假等相应的假期。

5.供应商应为服务人员购买职工商业保险，产生的费用由供应商支付。

6.为保障服务人员身体健康，供应商应为服务人员每年提供一次在海口市的三甲医院的全面体检，体检标准应参照相关规定执行，产生的费用由供应商支付。

7.供应商应当负责：

（1）服务人员劳动合同的签订、变更、解除、终止和续订工作；

（2）服务人员人事档案等台帐资料的建立及公安、计生、劳动保障部门要求必备的其他资料；

（3）办理社会保险缴费，按规定办理服务人员的社会保险参保、停（退）保、转移、离退休等手续；

（4）按照国家和当地政府的规定，为服务人员办理住房公积金缴存、提取、封存、转移等手续，按时足额为服务人员缴纳住房公积金；

（5）按规定申报服务人员的社会保险待遇等工作，并负责办理各项相关费用的支付工作；

（6）在提供购买服务期间，对服务人员需出国出境探亲、旅游、学习等活动出具有关手续；

（7）协助办理服务人员的调动户口关系、档案接转保管；出具职称报考、结婚登记证明；

（8）协助办理边防证和因私出境护照等；

（9）可能需要办理的其他事项。

8.供应商应按月在每月10日前足额发放服务人员当月工资福利待遇，代扣代缴个人所得税及个人负担的社会保险公积金费用。如服务人员提前解除与供应商的劳动关系，其剩余工资结算要在7个工作日内向采购人报告。采购人根据实际情况，可将服务人员结余工资用于开展服务人员的培训、奖励或要求派遣新的服务人员。

9.供应商根据实际情况不定期到采购人处了解服务人员的思想动态、工作表现、遵章守纪情况。为采购人和购买服务人员提供劳动保障法律、法规和政策咨询服务，处理有关劳动保障等方面的来信来访和接待、解答工作。

10.因采购人采购的服务业务有涉及保密性质或者有竞业禁止要求，采购人有权要求与服务人员、供应商另外签订三方保密协议或者竞业禁止协议，约定服务人员的违约责任。

11.供应商应教育服务人员遵守国家法律、法规和规章，遵守采购人及供应商的规章制度和劳动纪律，服从采购人的日常工作管理，保守采购人的商业或工作秘密。

（二）服务人员的退回

1.服务人员有以下情形之一的，采购人在书面通知供应商后有权立即将其退回供应商：

（1）在试用期内被证明不符合录用条件的；

（2）严重违反采购人的规章制度的；

（3）严重失职，营私舞弊，给采购人造成重大损害的；

（4）服务人员同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成采购人工作任务造成严重影响，或者经采购人提出，拒不改正的；

（5）因以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，在违背真实意思的情形下致使劳动合同无效的；

（6）被依法追究刑事责任的。

2.服务人员有下列情况之一的，采购人提前35个自然日书面通知供应商和服务人员或由供应商额外支付服务人员一个月工资后，可以将服务人员退回供应商：

（1）服务人员患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由采购人另行安排的工作的；

（2）服务人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。

3.在购买服务期限内，采购人按照本协议约定退回服务人员，造成服务人员失业的，供应商承担按国家和省有关规定给劳务人员支付经济补偿金、医疗补助费（金）等费用，并负责为符合条件的服务人员办理申报失业保险待遇手续。

（三）责任认定

1.若服务人员给采购人造成直接的经济损失，经确认后，采购人有权按有关规定向服务人员进行索赔，供应商予协助索赔。

2.在购买服务期内，服务人员因工伤亡、女工产期、因病或非因工负伤医疗期间的医疗费用等，由供应商按照有关规定负责申报工伤保险、医疗保险、生育保险相关待遇。

3.若服务人员在采购人提供服务期间发生工伤事故，供应商负责按照规定办理申报工伤认定、工伤保险待遇、职工商业保险有关手续，按照工伤保险条例由单位负担的费用由供应商承担，并与采购人配合做好工伤事故的直系亲属来访接待和善后工作。

4.因服务人员个人原因造成他人或财物损害的，由服务人员个人承担责任。

（四）其他未尽事宜，按照《劳动合同法》等法律法规相关规定执行。

九、服务交付时间与地点

交付时间：合同签订后15天内，成交供应商必须安排全部服务人员到位并按约定提供服务。

交付地点：海南省海口市蓝天路7号工商大厦

十、报价说明

1.供应商报价应包括但不限于业务成本核算、服务人员的工资福利待遇、绩效考核奖金、建档费、管理费、服装费、体检费及由购买服务所产生的其他相关费用。

2.拟定的服务人员工资，与个人及单位应缴纳的“五险一金”总额应不低于成交价的90%，该项费用即供应商须向服务人员发放的工资及为服务人员缴纳的费用，供应商应承诺该项费用比例不低于成交价的90%，开标时提供承诺书原件，加盖公章。

十一、其它说明及要求

1.本项目有效期为1年，本次采购成交供应商签署为期1年的政府购买服务合同。在此期间，若因国家重大政策变化或因不可抗拒力等因素而使本协议部分条款不能履行，应及时通知对方，采购人供应商双方通过平等协商，达成一致后对协议进行变更或解除。

2.如存在《劳动合同法实施条例》第十条规定之供应商提供的购买服务人员与供应商建立劳动关系，若涉及到经济补偿金的，供应商按有关规定办理。

3.由于原项目合同期已于2022年12月31日结束，但原服务商从2023年1月1日至今一直提供服务，若2023年项目服务成交商非原服务商，则本期成交商按本期采购金额支付原服务商2023年1月1日至今（4个月）的服务费用119055元。

十二、本项目采购预算：363800元（注：本预算为一年的预算金额，供应商报价时只需报一年的价格且报价不得超过此预算）。

商务条款

一、合同签订期：自中标通知书发出之日起5个工作日内

二、提交服务时间：合同签订后15天内

三、提交服务地点：海南省市场监管局消费者权益保护处（蓝天路办公区1303房）

四.其他要求：

1.报价应当含以下部分，包括：

（1）供应商报价应包括但不限于业务成本核算、服务人员的工资福利待遇、绩效考核奖金、建档费、管理费、服装费、体检费及由购买服务所产生的其他相关费用。

（2）有必要的保险费用和各项税金。

2.付款方式：合同签订后，自中标方按采购要求安排全部符合条件的服务人员常驻提供有效服务起15个工作日内（如预算资金未下达，则在预算资金下达后15个工作日内），采购人凭中标方提供有效发票半年支付50%，全年两次支付完毕。

3.中标方不得以任何形式向与本项目无关的其他单位或人员提供本项目相关资料,如违反,必须赔偿甲方的所有损失，且甲方保留追究法律责任的权力。

4.本项目成果及其相关知识产权权利归采购人所有。

1

投标人是否具有独立承担民事责任的能力。（提供“三证合一、一照一码”或“五证合一、一照一码”营业执照副本复印件，加盖公章、原件备查。

2

投标人是否具有依法缴纳社会保障资金的良好记录。（提供2022年6月至今任意3个月的缴纳社保记录凭证复印件加盖公章）。

3

投标人是否未被列入“中国执行信息公开网”失信被执行人名单、未被列入“信用中国”失信名单、未被列入“国家税务总局”重大税收违法案件当事人名单和未被列入“国家企业信用信息公示系统经营异常名录”。（提供信息查询结果界面截图或打印结果，加盖投标人公章，查询时间为投标邀请函发出后至投标截止时间内。）

4

本项目专门面向中小微企业采购，供应商必须是中小微企业，并出具《中小微企业声明函》。

5

结论

1

投标文件的有效性

是否符合投标文件格式要求且内容完整无缺漏

是否按要求提供资格证明文件、法人授权委托书、 投标人报价文件

2

投标价

投标价是否唯一；是否未超出预算

3

结论

一、技术部分

40分

1

服务要求响应情况

完全满足采购文件用户需求书中的服务指标要求的得满分，有一项不满足采购文件用户需求书中条款要求的，一项扣3分，扣完为止。

15

2

项目服务方案

供应商针对本项目编制切实可行的服务方案，体现对12315平台运行管理服务各项业务落实情况的专业能力，并明确服务人员服务任务配置安排，服务方案应针对《服务需求表》中的“服务内容和要求”的各项要求，并由评审小组各评委进行评审打分:

1. 优：项目方案科学、有效；内容全面、重点突出、针对性强；制订的方案具有科学性和可操作性的得25-20分；

2. 良：项目服务方案基本能够实现采购需求；具有一定针对性、对项目实际情况有一定了解，但整体方案没有明显优势的得19-11分；

3. 差：项目实施方案空洞、对实际情况不了解，仅能勉强满足最低要求的得10-0分。

25

二、商务部分

30分

1

投标主体加分项

满足招标文件要求且投标人中符合下列条件的得5分：1.具有熟悉12315平台操作的服务人员的机构（需提供人员在相关领域从业一年以上经历证明材料）；（2.5分）2.具有12315平台服务项目实施经验的机构（需提供项目证明佐证材料）。（2.5分）

5

2

项目团队人员配备

供应商为本项目配备常驻服务人员，明确项目团队人员名单及身份证明，服务期内按要求提供服务响应，5人记25分，4人计20分，3人记15分，2人记10分，2人以下则记0分。

25

三、价格及性价比部分

30分

1

价格分

满足招标文件要求供应商中最低的投标价为基准价，价格分统一按照下列公式计算：价格分=(基准价／投标报价)×满分，分值保留两位小数。

30

四.总分

100分

1