2026年7月2日，英国环境、食品和农村事务部（Defra）与计划管理机构PackUK联合发布了《2027年可回收性评估方法指导》（ RAM 2027 materials assessment guidance ）的更新版本。

该法定指导文件适用于2027年1月1日至12月31日期间投放英国市场的包装产品。根据规定，受英国包装生产者责任延伸制度（pEPR）约束的大型生产者，必须依据该新版指南对其家庭包装的可回收性进行评估，并按规定报告评估结果。

背景：包装可回收性数据要求

RAM是Recyclability Assessment Methodology的缩写，即“可回收性评估方法”，是英国pEPR制度下用于统一判断包装可回收性的技术框架和具体规范指导。承担pEPR义务的大型生产者需据此对投放英国市场的家庭包装及其部件进行评估、留存证据并报告。

自2024年起，PackUK在每个适用报告年度开始前发布相应版本，并通过年度政策协调审查、技术咨询和重点材料研究持续修订标准。

与单纯判断某种材料“技术上能否回收”不同，RAM 2027更强调包装在英国现有回收体系中的实际表现：包装不仅要能够被收集，还要能够被有效分选、规模化再加工，并形成具有现实用途的再生材料。

由此，英国包装可回收性管理进一步从材料属性判断转向对完整回收链条和实际处置能力的验证。

评估框架：四个阶段、三级结果

RAM 2027覆盖以下材料类别：

纸和纸板；

纤维基复合材料，包括液体纸盒和非液体纸盒；

软质塑料和硬质塑料；

钢、铝、玻璃；

木材；

其他材料，如软木、纺织品、橡胶、陶瓷、天然纤维等。

企业开展评估时，首先应检查包装是否触发“自动红色”条件；未触发再确定包装及其组件所属的材料类别，并依次评估以下四个阶段：

收集（collection）：包装是否被英国地方政府广泛路边收集；

分选（sortation）：包装能否在分选系统中被有效识别、分离；

再加工（reprocessing）：包装是否能够在现有设施中规模化再生处理；

应用（application）：再生材料能否用于后续生产或应用。

评估结果分为绿色、黄色和红色三级：

绿色（Green）：四个阶段均须达到绿色；

黄色（Amber）：各阶段均至少达到黄色或绿色，且不得出现红色；

红色（Red）：任一阶段被评为红色，即整体为红色，企业无需再继续后续阶段评估。

RAM评级会直接影响企业pEPR的包装废物处置费：

红色意味着难以在英国现有体系中规模化回收，企业需承担高于基准的处置费；

黄色则是按基准收取处置费；

绿色可以较好地规模化回收，获得处置费折扣。

企业还需完善材料证据、优化包装设计并及时申报，否则可能按红色计费并面临合规风险。

评估标准及典型情形

RAM 2027设置了前置的“自动红色”筛查原则：

如电气或电子设备、电池等的包装；

所含关注物质超过英国REACH、POPs、生物杀灭剂或CLP法规限值；

使用不符合EuPIA要求的油墨；

PFAS超过规定阈值，食品接触材料不符合英国法规，或属于受限制、逐步淘汰的包装形式等。

在具体材料评估方面，软质塑料包括（如袋、膜、零食包装等）原则上应评为红色，若企业能够满足回收回收计划（take-back scheme）的证据要求，证明其包装在收集、分选、再加工和后续应用各环节均得到处理时，可评为黄色。

对于硬质塑料包装（如瓶、罐、盒、托盘等）若在至少75%的英国地方辖区实现路边收集，通常可在收集阶段评为绿色，但后续结果仍取决于包装具体设计等。

此外，对于纸、纤维基复合材料等材质也设定了不同的评估基准。

企业合规建议

面对2027年适用的新方法，出口英国或在英国市场供应家庭包装的企业可优先采取以下措施：

1. 建立包装材料证据档案

梳理每个包装及组件的材料组成、质量比例、尺寸、颜色、涂层、油墨、胶黏剂、阻隔层和可拆卸性。对于缺少资料的包装，应及时向包装供应商索取技术规格和合规声明。

2. 优先开展“自动红色”筛查

对PFAS、食品接触材料合规、受限物质、油墨配方等优先进行排查，尤其是食品包装，应同步核实PFAS检测或物质声明，以及符合英国食品接触材料法规的证明文件。

3. 优化硬质塑料的可分选与可再加工设计

优先审查PET、HDPE和PP包装中的炭黑、非可脱离标签胶、PVC/PVDC、EVOH、金属化标签、深色着色、直接印刷及高密度附属组件等风险点。

4. 审慎评估软质塑料和非主流材料的市场路径

对软质塑料、木材、软木、纺织品、橡胶等通常难以进入路边回收体系的材料，企业如计划依赖回收计划取得黄色评级，应预先确认该计划能够覆盖收集、分选、再加工和再生利用全流程，并保存相应证据。

总体来看，RAM 2027进一步将包装可回收性评价与英国现有收集、分选、再加工能力及再生材料应用情况相衔接。

建议相关企业应将RAM要求前移至产品开发和包装设计阶段，并贯穿材料采购、供应商管理、合规审核和pEPR数据申报全过程。

提前完善技术证据并识别高风险设计，不仅有助于降低包装被评为红色的风险，也可减少后续处置费用和包装调整成本。

来源：厦门WTO工作站