欧盟电池法对再生材料含量的要求，正在从原则性条款变成一套可执行的算式。2026年8月12日，欧盟委员会发布钴、锂、镍、铅回收含量计算与验证方法学的授权法规草案，把怎么算、要记什么数据、谁来查全部落到了纸面上。

这份草案回答了行业追问两年多的问题：回收含量按什么口径算？数据要细到什么程度？谁来签字背书？答案写在草案附件里——工厂级质量平衡、滚动平均、数量对账、公告机构现场核查。

一、2028年起，投放到欧盟市场的特定电池必须随附“回收料含量文件”

一句话：根据欧盟新电池法（Regulation (EU) 2023/1542）第8条规定：从2028年起，投放到欧盟市场的特定电池必须随附“回收料含量文件”，说明这款电池里有多少钴、锂、镍、铅来自回收料；到2031年和2036年，还要分两轮满足法定的最低回料含量。

第一，这是强制义务，不是绿色营销。法规规定，回收成分含量属于随附技术文件的一部分，并且需要欧盟公告机构验证，与CE标识、符合性声明绑定。缺失或者含量计算不合规将影响产品能否投放市场

第二，管的是特定电池及特定材料。适用对象包括容量大于2kWh的工业电池（纯外部存储除外）、电动汽车电池（EV）、SLI电池（启动、照明、点火）和轻型交通工具电池（LMT）。钴、锂、镍看的是来自“活性物质中”的回收占比；铅看的是来自“整电池中”的回收占比。

第三，计算单元是“每个型号 & 每年&每个生产厂”。同一家企业在不同工厂生产的同款电池要分别算，同一家工厂的不同型号也要分别算。

二、欧盟电池法实施重要节点

2027-02-18：电池护照-强制上线。回收含量最终会进入护照，数据底座建议与护照统一设计。

2028-08-18：回收料含量文件-容量>2kWh工业电池、电动汽车电池、SLI电池须随附（LMT电池延至2033-08-18）。法规表述为“该日期或相关授权法案生效后24个月，以较晚者为准”。

2031-08-18：第一轮达标-钴16%、铅85%、锂6%、镍6%。达不到这个比例，相应型号不得投放。

2036-08-18：第二轮达标-钴26%、铅85%、锂12%、镍15%（覆盖LMT电池）。

2036-12-31：1.3 加成到期-欧盟回收料的 1.3 倍加成政策到期（这个 1.3 是什么，见下一节）。

倒排一下就清楚了：2028年8月要交出第一份文件，而这份文件基于的是一个完整的12个月文档期。也就是说，2027年8月前后，台账就必须开始正式、连续、可核查地跑起来。

时间算清了，接下来只剩两件事：怎么算，以及那个1.3到底是什么。

下面先把 1.3 讲清楚，再展开具体算法。

三、欧盟回收 × 1.3：一个不能错过的政策窗口

这是草案里最值得单独拿出来说的一条。到2036年12月31日之前，如果锂、镍、钴的回收材料来自欧盟境内合规的回收设施，那么“回收之后的第一个加工厂”（通常就是精炼厂或前驱体厂）在登记投入台账时，可以把这部分回收料按1.3 倍计入——账面上相当于多算三成。

打个直观的比方：回收商交付10吨欧盟回收钴，加工厂在账上就按13吨回收投入 登记，再往下游传到电池厂时就不再乘。

这个乘数不是白拿的，六条限制要记住：

只给锂、镍、钴，铅没有； 只给欧盟境内回收，第三国回收不加成； 只在回收之后的第一个环节用一次，后续环节不再重复； 多步回收若分在多个设施，必须全部步骤都在欧盟完成； 只在欧盟生产黑粉、后续加工在欧盟之外的，不适用； 加成后超过100%，按100%计。

提示：对正在评估欧洲本地化回收产能的企业，这是一个有明确到期日的窗口：2036年之后，同样的回收料在账面上就少算三成。

四、具体如何计算电池的“回收含量”

1、算什么：四种金属，两套口径

提示：钴、锂、镍的来源被限定在“电池制造废料”和“消费后废料”，口径比铅更窄。企业手里的回收料能不能计入，第一道关就卡在这里 。

2、怎么算：工厂级质量平衡 + 滚动平均

草案确定的监管链模型是“工厂级质量平衡 + 数量对账 + 委托加工信用分配”，四个要点：

系统边界是制造工厂，对账须在核算期内完成；核算期由企业自定，最长不超过12个月，实践中常见90天滚动； 回收含量 = 该期产出中回收材料质量 ÷ 该期产出中该材料总质量 × 100%，按滚动平均动态更新（欧盟来源的锂镍钴还要先乘 1.3，见上一节）； 签了委托加工（toll）等合格协议的，可把更高回收含量定向分配给特定批次；没签的只能按全厂平均分摊； 信用不得结转到下一核算期，也不得跨厂、跨公司转让。

3、记什么数据：九类字段，保存10年

每一个核算期、每一笔发生在工厂的交易，都要记录以下信息：

投入／产出组分标识符； 商品名与类型； 收到／发出的物料数量； 其中钴、镍、铅、锂各自的质量； 这些金属各自的回收含量； 发运／接收日期； 供应商／客户名称与地址； 是否存在合格合同协议； 回收材料是否原产于欧盟（若适用）。

这些数据必须用数字化工具保存至少10年 ，覆盖出厂前至少一年的连续核算期，并无条件、免费向公告机构开放。

4、谁要做：不是电池厂一家的事

从回收、金属精炼、前驱体、正极材料、电芯到电池厂，价值链上每一个制造工厂都要在自己的层面测量和记录数据，形成完整的数据文件（草案附件第4节设定了统一的表格格式，共5张标准表），供公告机构调阅。

电池制造商承担最终的研究报告义务，把各核算期的回收含量数据按“电池中该金属的质量”加权，算出这款电池、这一年、这个工厂最终申报的“文件化回收含量”——也就是这款电池要对外披露的回收料占比。

提示：上游拿不出数据，下游就算不出来。供应链数据链的完整度，直接决定了最后那个百分比能不能站得住。

核查环节，公告机构的范围覆盖电池制造、电芯、正极材料及前驱体、金属精炼与回收，必要时会现场走访，并可向上游供应商直接调取数据，重点检查台账是否连续衔接、有无重复计算、相邻环节数据是否一致。

五、写在最后

再生材料含量的难点不在公式，而在三件事：数据要从供应链深处一层层传上来，台账要连续跑满一整年，还要经得起公告机构顺着链条往上游追。这三件事都不是临时抱佛脚能补上的——早一年建账，就多一年可核查的数据。

如果还不清楚从哪下手，最小的一步是：先盘清自家每款电池含多少钴、锂、镍、铅，再顺着供应链找出哪几个环节拿不到回收含量数据。这两件事做完，差距在哪基本就清楚了。

来源：厦门WTO工作站