菲律宾FDA对家用/城市有害物质（HUHS）产品实行强制注册（CPR），过渡期2026年12月31日截止，且成品COA不完整已成为注册被退的高频原因。

一、 哪些产品要按照HUHS注册？（FC 2020-025附件A分五类）

注册路径：FC 2020-025的LTO+CPR路径主要适用Cat III/IV；雾化产品、杀虫剂、玩具（TCCA）走各自专门程序；

注册口径：先取得LTO，产品按配方逐一取得CPR；同配方不同色精/香精作变体管理；

底线要求：原产国禁售或撤市的产品，不得进入菲律宾市场。

二、 过渡期至2026年12月31日

根据FDA Advisory No. 2026-0706，HUHS强制注册（CPR）过渡期延长至2026年12月31日，之后无CPR产品不得进口销售。这个期限历史上已多次顺延（2023、2024、2025年各延过），所以不排除再次延长。

某出口商收到FDA评估人员反馈——"HUHS申请材料因COA（分析证书）不完整被退回"。

三、 CPR初次申请8项材料（FC 2020-025附件E）

四、COA怎么测才有依据？

法规明文：附件E仅要求"成品COA（CoA of the Finished Product）"，未公布统一参数清单，由评估员结合品类与适用标准个案判断——这正是"incomplete COA"的根因。COA参数应对标以下三条有明文依据的线索：

品类PNS标准（附件G）：洗衣皂PNS 10、去污粉PNS 48、地板蜡PNS 562、墙面胶粘剂PNS 2044/1994等，持证人须确保产品符合对应标准；

铅化控令（DENR DAO 2013-24）：表面涂层含铅≤90 ppm，玩具、学校用品为列名管控产品；

GHS要求：SDS须按GHS格式编制（Joint AO 01, s.2009采用GHS），闪点、pH等理化数据支撑危险特性分类。

形式要件：成品实测数据（非原料/出厂检验单）、对应申报批次、每项含方法+限值+结果+判定、建议ISO/IEC 17025实验室签发、与SDS信息一致。

五、PPWR语境下三种“代表”分别是什么？

◆ 重要说明：除铅≤90 ppm（DAO 2013-24）外，菲律宾对上述品类暂无COA参数法定清单，表中项目为行业通行建议，最终以评估员对具体产品的个案要求为准。

六、 企业应对五步走

1. 确认产品属Cat III/IV还是专门路径，拿不准请机构出归类意见；

2. 确认菲律宾持证人LTO有效；

3. 查附件G对应PNS标准+DAO 2013-24，按品类定COA参数；

4. 8项一次备齐，GHS格式SDS别漏；

5. 向评估员书面确认COA参数要求后，再批量出报告。

来源：厦门WTO工作站