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我省召开新闻通气会启动食品安全宣传周活动

来源: 发布日期:2017-07-03 分享到: 【字体: 小   中   大

主题:通报全省的食品安全监管工作启动食品安全宣传周活动

时间:2017629日  

地点:海南省食药监管局办公楼十二楼视频会议室

简介:

海南省食安办于2017629日上午召开新闻通气会通报全省的食品安全监管工作启动食品安全宣传周活动。 省食安办组织省食药监管局、省卫计委、省农业厅、省海洋渔业厅等11个监管部门和食品行业协会、食品企业和海南主要媒体,通报全省的食品安全监管工作,启动2017年食品安全宣传周活动。

通气会上,11个监管部门和部分食品企业根据自身职能,就我省的食品安全监管工作进行了通报。出席通气会的有:省食药监管局食品综合协调处(省食安办)王刚处长、省农业厅覃勇副处长、省教育厅体育卫生与艺术教育处王卫红副处长、省卫计委安志广副处长、省公安厅肖楚扬副处长、省海洋渔业厅刘景调研员、省工商局消保处廖若凡副处长、省质监局质量管理与认证处林诗光处长、省粮食局调控处陈娟副处长、省出入境检验检疫局食品安全监管处林柯副处长、保监会海南监管局郭泽博副处长、食品安全协会蒋志超秘书长、海南省餐饮服务管理协会和食品生产流通协会唐洁春副会长、椰树集团韩文副处长、海南大润发商业有限公司吉训豪经理。

新通气会由省食药监管局食品综合协调处(省食安办)王刚主持。

文字实录:

<主持人 王刚>:各位来宾,记者朋友,大家上午好。一年一度的食品安全宣传周活动又来了, 本次宣传周活动以“尚德守法  共治共享食品安全”为主题,今年,我们请大家来,通报全省的食品安全监管工作,启动食品安全宣传周活动。首先,我先介绍一下到会的各位来宾和媒体朋友。我先介绍一下我自己,我是省食药监管局食品综合协调处长王刚,我处承担省食安办日常工作。下面我逐一介绍一下今天到会的食安委成员单位的来宾,省农业厅覃勇副处长、省教育厅体育卫生与艺术教育处王卫红副处长、省卫计委安志广副处长、省公安厅肖楚扬副处长、省海洋渔业厅刘景调研员、省工商局消保处廖若凡副处长、省质监局质量管理与认证处林诗光处长、省粮食局调控处陈娟副处长、省出入境检验检疫局食品安全监管处林柯副处长、保监会海南监管局郭泽博副处长、食品安全协会蒋志超秘书长、海南省餐饮服务管理协会和食品生产流通协会唐洁春副会长、椰树集团韩文副处长、海南大润发商业有限公司吉训豪经理,其他企业我就不一一点介绍。今年到会的还有媒体的朋友们,他们是海南日报、南国都市报、海南特区报、食品安全报海南站、中央广播电台海南站、国际旅游岛商报社、食品安全导刊海南站、新华社海南分社、国际在线、海口电视台、海南电台、海口网、海口日报、海南法制时报、海口晚报、南海网、中国经济网、海南广播电台。

2016年,在国家总局和省委、省政府的正确领导下,全省各地食安委认真贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求,进一步巩固监管体制,狠抓基层基础和法治建设,不断强化日常监管和监督抽检,全年没有发生重大食品安全事故和系统性、区域性风险,巩固了食品安全稳定向好的态势。下面,请各食安委成员单位从自身职能急角度向大家通报下食品安全监管工作。首先请农业厅覃勇副处长进行通报。

<农业厅> :我省紧紧围绕把海南建设成全国人民的“果盘子”“菜篮子”目标,坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬,狠抓检测、执法、监管,完善长效监管机制,标本兼治,推进绿色生产、安全消费,切实提高农产品质量安全水平。2016年全省共检测蔬菜水果176万个样品,其中定性检测174万个、定量检测2万个,蔬菜合格率99.46%、水果合格率99.63%。检疫畜禽 8000多万头(羽、只),合格率99.86%。从总体上看,禁用限用农药、兽药检出率明显下降,质量安全水平稳步上升,稳中向好,各项工作稳中有进,没有发生重大质量安全事件,有力保障农业农村经济平稳发展。

一、工作成效

(一)检测系统逐步完善。全省现有中国热带农业科学院分析测试中心(农业部管理)、海南省现代农业检验检测预警防控中心、罗牛山莱茵检测认证服务(海南)有限公司、海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心4家省级农产品检测机构,18个市县级农产品质量安全检测机构,204个乡镇(区域)农产品质量检测服务站(中心)。13个市县通过聘请农产品质量安全监管员等方式,建设村级瓜菜质量安全监管机构,通过政府购买服务,在行政村一级配备农产品质量安全协管员,负责巡查并及时向农业部门报告辖区农产品质量安全情况。建设省级农产品质量安全检测平台,实现检测报告单二维码管理。各市县将检测重心放到生产环节,建立冬季瓜菜生产大田监测制度,例行监测品种扩大到91种产品。规模养殖场、种植基地、收购市场全部纳入监测范围,生产经营者质量安全意识有所增强,守法经营意识进一步提高。

(二)属地管理责任逐步到位。各市县加强农产品质量安全工作,成立领导小组,召开专题会议研究部署,将农产品质量安全工作纳入考核目标,市县政府与乡镇政府签订责任书。监管模式不断创新,三亚、陵水等市县冬季瓜菜质量安全实行四级网格管理,将每个种植基地安全责任落实到具体的部门、区、农场、村组干部和安监员,明确监管任务,形成“横到边、纵到底”的瓜菜质量安全监管网络。财政投入有所增加,各市县都将质量安全监管经费纳入各市县本级财政预算。

(三)投入品监管有所规范。加强农药使用管理和技术指导,严防超范围使用农药,落实安全间隔期、生产记录制度,推行农药定点经营,推广专业化统防统治。以抗生素残留、“瘦肉精”、兽用抗菌药查处为重点,狠抓肉蛋奶质量安全监管。琼海、文昌等市县建立生产经营主体使用名录,对纳入监管名录的生产经营主体实施质量承诺,落实生产记录制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期、休药期。

(四)标准化生产快速发展。新制定海南名牌农产品标准10个,总数达30个。新评选认定34个海南名牌农产品,合计63个海南名牌农产品。文昌、三亚等市县积极实施莲雾、文昌鸡等海南名牌农产品标准,推进品牌农业标准化生产、规范化包装、品牌化营销。举办海南品牌农业建设培训班,邀请全国知名品牌农业专家来琼授课,提升企业、县级工作机构人员品牌意识。

(五)强化“三品一标”产品证后监管。严格认证程序,提高认证门槛,严把认证质量审核关,落实韩长赋部长“稍有不合,坚决不批;发现问题,坚决出局”工作原则,加强对获证企业的监管,督促生产主体全面落实安全责任制度、内检员责任制度;生产记录、农资管理规范。充分发挥企业内检员作用,促进生产主体自查活动常态化,提高企业自我规范、自我约束的自觉性,提升品牌公信力、提升质量安全水平。

 二、下一步重点工作

探索符合海南农情的监管模式,提高农产品质量安全水平,力争主要农产品的合格率达99%以上,努力确保不发生重大农产品质量安全事件,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

(一)抓标准化生产。扩大果菜标准园创建规模,建设畜禽标准化养殖小区,推进农业标准化生产,推动省级农业标准化生产示范县(园区)建设。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理,强化品牌建设,用品牌产品引领农业标准化生产。

(二)抓执法监管。重点抓好专项整治和日常执法监管,规范农药经营和使用。重点解决养殖户滥用抗生素问题,包括超剂量超范围使用、不按要求执行休药期等,严厉打击在禽类养殖上非法使用金刚烷胺、利巴韦林等禁用药物行为。

(四)抓监测评估。开展风险监测,统一分析会商和综合研判,统一发布监测结果。把风险监测、风险评估、风险管理结合起来,融为一体,各有侧重,整体上提升预警和防控能力。

(五)抓检测能力建设。实施农产品质量安全检测员国家职业资格证书制度,强化实施检测技术人员业务能力考核,把考核作为晋升和提高待遇的重要依据。采取多种培训形式提高检测技术人员能力。强化各级农产品质量安全监管设施装备,更新配备快速检测仪器、流动抽样检测车等相关设备,全面提升基层监管能力。

(六)抓追溯管理。提高监管效率,防止不合格产品进入消费环节。促进产业进步,使生产经营者增强自律意识,自觉落实安全控制措施,更好地树立品牌形象,提高市场竞争力。提振消费信心,让消费者买得放心、吃得安心。

<主持人 王刚>:下面请海洋渔业厅刘景调研员做通报。

<海洋渔业厅> : 一、工作完成情况

(一)水产品品牌化工作

1.做好了2016年品牌农业(渔业)发展资金奖励等相关工作。对申报主体在2016年品牌农业(渔业)发展资金奖励情况公示期间提出异议的回复等相关工作,将2016年品牌农业(渔业)发展资金分配方案及奖励情况报送省财政厅。

2.开展了无公害水产品产地认定与产品认证工作。为维护无公害农产品和地理标志农产品信誉,切实维护生产经营者和消费者合法权益,按照农业部农产品质量安全中心《关于开展2017年无公害农产品和地理标志农产品标志使用专项检查的通知》要求,认真组织各市县渔业行政主管部门,在全省范围内开展一次无公害农产品和地理标志农产品标志使用专项检查活动。各市县渔业主管部门高度重视,积极响应,成立机构,组织专职人员对辖区内农贸市场和超市开展了专项检查。据统计,全省共出动检查人员250/次,检查农贸市场(超市)、水产品批发市场等83个,发放各种宣传资料2500份,取得了阶段性的成果。

3.做好省级重点渔业龙头企业的运行监测和申报工作。为做好到期省级渔业龙头企业运行监测和新增龙头企业的申报工作,今年二月,我们向各有关市县海洋与渔业行政主管部门下发了《关于做好2017年省级渔业龙头企业运行监测和申报工作的通知》。经我们与各有关市县海洋与渔业行政主管部门的共同努力,已完成对到期运行监测的13家省级渔业龙头企业和新增上报的5家省级渔业龙头企业进行现场勘察工作。

4.积极做好海南省名牌产品申报工作。为做好省级名牌产品认定工作,推进我省名牌发展战备,促进我省产业升级,我们严格按照《海南省名牌产品认定委员会关于开展2017年海南省名牌产品申报工作的通知》要求,积极组织并推荐上报海南翔泰渔业股份有限公司申请的“翔泰、红椰牌冻罗非鱼/片”、海南宝龙渔业有限公司申请的“述宝牌马鲛鱼”和陵水新村万福兴海鲜干品加工厂申请的“黎安牌马鲛鱼”材料给省质量技术监督局,以打造我省渔业品牌。

5.开展了地方渔业标准制定工作。根据年度工作计划安排,为做好地方渔业标准的编写制定工作,由省海洋与渔业科学院结合我省实际,提出“海南水产养殖废水排放要求”地方渔业标准目录。经征求我厅养殖处、省水产品质量安全监测中心等单位的意见,并报厅领导批准,同意省海洋与渔业科学院上报的“海南水产养殖废水排放要求”,并将该标准《海南省地方标准修订项目建议书》上报省质量技术监督局,省质量技术监督局已批准列入2017年渔业标准制修订项目计划。

(二)水产品质量安全监管工作

1.完成水产品质量安全追溯系统(二期)建设。完成了海南省水产品质量安全追溯系统(监管平台)建设项目(二期)35个养殖基地追溯点建设,确定了5个水产品加工企业追溯点,现已完成项目建设并投入试运行,610日,正完成建设项目(二期)验收工作。同时完成了海南省水产品质量安全追溯系统(监管平台)建设项目(三期)可行性研究报告编制工作并上报工信厅。

2.精心部署水产品质量安全监管工作。我处坚持把水产品质量安全监管工作作为一项重要工作来抓,全力做好水产品质量安全监管工作的组织谋划和落实。一是按照早谋划、早部署、早落实的原则,年初制定下发了《2017年海南省水产品质量安全监管工作要点》、《2017年海南省水产品质量安全监督抽查实施方案》等文件。二是组织召开了《2017年省水产品质量安全监督管理年会》,总结2016年工作对2017年水产品质量安全监督管理做了部署。

3.全面开展水产品质量安全监督抽查工作。组织做好三个抽样督查工作:一是2017年第一次国家产地水产品质量安全监督抽查工作,共抽样60个,正在检测;二是海南省2017年第一次国家农产品质量安全监督抽查工作,共抽样60个,合格率100%;三是配合农业部开展2017年国家产地水产品质量安全监督抽查任务,共抽样20个,正在检测。

4.认真开展水产品质量安全督查工作。组织开展了2017年第一季度水产品质量安全督查工作。对全省各个市县的水产品质量安全工作进行了督导检查,深入水产苗种场和养殖场现场检查,对督查发现的问题及时提出,并对下一阶段的监管工作提出具体意见,督查通报还及时抄送给各市县人民政府。

5.督促开展开展水产品质量安全快速检测。目前正在进行今年的水产品质量安全快速检测试剂卡的政府采购工作,计划7月份将快速检测试剂卡发放到全省各市县渔业行政主管部门。同时,我处还明确了全省19个市县区监管部门的快速检测任务,结合每季度的督查工作,督促开展水产品质量安全快速检测工作。

6.创新做好食品安全宣传周活动。根据琼食安办〔201723 号《海南省食品安全委员会办公室关于开展2017 年海南省食品安全宣传周活动的通知》要求,我厅将组织开展“尚德守法 共治共享食品安全”为主题的食品安全周活动。目前已完成本次倡议活动方案的制定、预算的报批和项目委托手续的办理,计划于620日至79日开展。组织水产行业协会工作人员深入到养殖一线,养殖户集中的地段,发放宣传倡议书,举行现场签名,倡导企业诚信经营,创新宣传模式,力争取得宣传效果。

7.积极开展无公害水产品产地认定与产品认证工作。年初就下发了《2017年无公害水产品产地认定与产品认证工作通知》,要求各市县渔业主管部门认真做好宣传,发动具备条件的企业积极申报,于5月底前上报申报材料,做到早部署、早上报、早工作、早完成,目前已完成17家首次申报企业和6家复查换证企业的材料初审,下一步进行现场检查工作,正在开展抽样检测工作。二是为加强我省无公害农产品检查队伍建设,顺利启用无公害农产品管理系统,推进我省无公害农产品事业持续健康发展,于4月份在海口市举办2017年无公害农产品(渔业)内检员、检查员暨无公害农产品管理系统培训班,约55人参加了培训。

(三)水产品宣传与促销工作

1.参加2017年中国北京国际渔业博览会。为借助“北京渔博会”这一优势平台,更好地做好宣传,扩大内需,打造我省渔业品牌,推介我省名、特、优水产品,422-24日,组织了海南翔泰渔业股份有限公司等9家水产品加工、运销、养殖、水产种苗企业参加“北京渔博会”,取得了较好的效果。

2.积极筹划参加2017年海峡(福州)渔业周·中国(国际)渔业博览会前期工作。组织海南勤富食品有限公司等13家水产品加工、运销、养殖、水产种苗企业参加615日至18日在哈尔滨举办的中俄博览会和630日至72日在福州举办的福州国际渔业博览会,以打造我省渔业优质品牌。

3. 积极筹备在627-28日海南综合招商活动期间,我厅负责组织的海洋经济专题招商活动,同时组织相关人员参加与省农业厅、省林业厅共同举办的海南省热带特色高效农业投洽会。

二、下步工作计划

1.组织落实做好615日至18日哈尔滨中俄博览会和630日至72日福州国际渔业博览会工作,组织落实海洋经济专题招商活动,筹备冬交会、西部重点省市市场开拓,以打造我省渔业优质品牌。

2.与省财政厅联合印发《2017年海南省品牌农业(渔业)发展资金申报指南》,组织企业积极申报品牌资金。

3.审核到期运行监测的省级渔业龙头企业及新申报的省级渔业龙头企业材料,符合条件的上报省政府审批。

4.组织开展水产品无公害产地认定、产品认证工作。

5.组织开展第二;第三、第四季度水产品质量安全督查工作。

6.组织开展20176月水产品质量安全宣传周活动。

<主持人 王刚>:下面请卫计委安志广副处长通报。

<省卫计委> : 各位来宾、新闻媒体的朋友们:

大家上午好!

近年来,在省食安委的统一领导下,省卫生计生委认真履行《食品安全法》赋予的各项职责,在开展食品安全风险监测、食品安全事故处置、食品安全标准管理与跟踪评价宣贯、食品安全宣传等方面,取得了较好的成效。

完善食品安全风险监测体系建设,实现全省食品安全监测区域全覆盖。

截止2016年,我省卫生部门食品污染及有害因素监测共设立26个监测点,覆盖我省全部市县(区)和洋浦经济开发区,市县覆盖率达100%,乡镇覆盖率达52%。由全省24家疾控中心负责完成全省卫生计生部门食品污染及有害因素监测的采送样工作。省、市、县三级19家疾控中心和海口市职防所负责完成监测检验工作,我省疾控机构未能开展检验的项目均委托第三方实验室完成样品检验工作。20152016年我委先后派出专家赴三沙市采集食品化学污染物样品,对医院驻岛医务人员开展了食品安全风险监测和食源性疾病监测等专业知识和技术培训,开展食品安全风险监测和疾控工作调研。据统计,2013-2016年全省食品中污染物及有害因素共监测样品13429份,收集监测数据97549条。在完成国家任务的同时,我委还积极组织开展食品中污染物及有害因素省级专项监测工作,针对我省消费量较大、容易存在食品安全隐患的食品进行深入监测,2016年省级专项监测共监测样品415份,收集监测数据2845条。

二、开展食源性疾病监测和预警,预防控制食品安全事故

食源性疾病是严重危害人民群众身体健康和生命安全的疾病。2016年,我省新增15家二级以上医疗机构作为哨点医院,进一步扩大了辖区的监测范围。目前全省已有41家哨点医院参与食源性疾病监测工作。我省各级疾控、医疗机构,密切监测食源性疾病病例和暴发事件。据统计,2013-2016年全省哨点医院监测了12093例食源性疾病病例,监测标本数3934份,检出阳性标本266份。各级疾控中心对208起食源性疾病暴发(包括食物中毒)事件进行现场流行病学调查处置,及时查明了食品安全事故原因;对有毒海产品食物中毒等及时发出预警,并开展广泛宣传教育,防止了食源性疾病暴发事件的蔓延和扩大。此外,我委还对食品污染和有害因素、食源性疾病监测、食源性疾病暴发情况进行技术分析和风险研判,及时进行风险评估与预警。

三、加强食品安全标准管理,促进食品安全地方标准制定工作

一是注意抓好食品安全地方标准的清理和立项工作。近几年来,省卫生计生委按照国家部署要求,组织标准起草单位、省食品安全地方标准审评委员会对属于清理范围的57项食品及食品相关地方标准提出清理意见,明确了食品安全地方标准的范围。做好海南省食品安全地方标准立项工作。2016年组织省食品安全地方标准审评委员会对公开征集的7个地方标准项目进行审评论证,并将食品安全地方标准拟立项3项计划通过网站公示征求意见。二是抓好食品安全企业标准备案及公开工作。2016年,我委采取推进快速备案模式,优化企业食品安全标准备案管理工作,提升备案水平,切实把好专家技术审查关和备案前材料审核关,较好地服务了我省食品产业的发展。据统计,2016年,我委共受理办结食品安全企业标准备案办件530件,并在省卫生和计划生育委员会官网重点公开之食品安全栏目分期主动公开食品安全备案企业标准目录和标准文本462件。

下一步,我们将严格按照《食品安全法》的要求,根据省食安办的统一部署,以国务院食安办、“质量强省”把食品安全工作考核列入对地方政府考核为契机,进一步完善食品安全风险监测体系建设。认真组织实施国家食品安全风险监测计划,加强质量控制管理,提高食品安全风险监测质量。开展对各市县开展食品安全风险监测督导,进一步强化食品安全地方标准的制(修)订工作,充分发挥卫生计生部门技术优势,推动全省食品安全工作迈上新台阶。

最后预祝食品安全宣传周主场活动取得圆满成功,谢谢大家!

<主持人 王刚>:请教育厅王卫红副处长通报。

<省教育厅> : 学校食品安全事关学生的健康成长、家庭的幸福美满和社会的和谐稳定。近年来,海南省教育厅高度重视学校食品安全工作,以保障校园食品安全为目标,坚持“问题导向、清单管理和靶向整治”的工作思路,坚持把学校食品安全管理作为校园安全工作的重中之重,建立健全学校食品安全管理制度,加大投入力度,强化监督检查,积极开展宣教活动,督促学校落实食品安全责任,取得了一定成效。

一、主要工作措施

教育系统点多、线长、面广,抓好学校安全工作任务十分艰巨。近年来,我厅不断加强学校食品安全工作责任体系、制度体系和保障体系建设,做到责任清晰、制度健全、措施到位、保障有力。

(一)建章立制,明确责任。

1.为落实食品安全责任,我厅出台了《海南省教育系统突发公共事件应急预案》、《海南省教育厅对市县教育行政部门学校安全工作考核办法(试行)》、《海南省大中专学校安全稳定工作考核办法(试行)》等制度,并将食品安全作为学校安全工作的重要内容纳入省教育厅与各市县教育行政部门、学校签订的责任状,各市县教育行政部门也分别与学校签订责任状,明确职责。同时,根据《海南省安全生产工作责任目标考核管理办法》,我厅实行严格的安全生产考核和问责制度,明确了安全生产情况通报、年度述职、目标考核、责任约谈、一票否决、问责制等6项保障措施。成立了以厅长为组长的学校安全应急处置工作领导小组,形成了以厅办公室牵头,有关处室配合的厅内部联防联控机制,对食品安全事故预警、保障、处置都做出了详细的规定。

2.印发了《教育部门检查学校食堂食品安全工作清单(30条)》,填补了我省教育行政部门检查学校食堂无据可依的空白,并强调,凡今后发生食品安全事故的学校,一律根据工作清单,实行责任倒查,对未及时落实责任的单位和个人进行责任追究。

3.联合省食药监局印发了《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》,主要解决了几个问题。一是明确了食药监局、教育局、学校及食堂管理人员(三方四个层面的责任清单)各自对学校食品安全承担的责任和义务。二是出台了《海南省学校食堂委托经营管理准入与退出规定(试行)》和《海南省学校食堂食品原材料供应企业准入与退出规定(试行)》,填补我省对学校食堂委托经营管理和食品原材料供应企业无章可循的空白。

4.针对部分学校食堂管理责任不明确的情况,建立健全了全省学校食堂食品安全管理制度、岗位职责及操作流程共40多项。

(二)加强宣教活动,促进素质教育。

1.抓好三级培训工作。为提高我省学校食品安全管理人员的能力素质,我们重点抓好各市县教育局负责人,高校、中职学校、直属中学分管校长和创建省级食品安全示范学校的校长及专职食品安全管理员的培训;要求各市县做好对所属辖区学校领导和学校食堂负责人的培训;要求各学校要做好所有从业人员的业务培训。去年来,共举办了七期食品安全知识培训班,全省食品安全监管人员和各级各类学校食品安全管理人员约1600人分别参加了各期培训,食品安全的责任意识整体得到了提高。

2.加大宣传教育力度。以贯彻落实《国务院食品安全办等19部门关于开展2017年全国食品安全宣传周活动的通知》等文件精神为契机,我厅专门印发了《海南省教育厅关于开展2017年学校食品安全宣传周活动的通知》(琼教体〔201787号),要求各地各校以青少年健康知识有奖问答、校园公开课、现场知识竞赛、校园网、宣传栏、广播、主题班会课、专题讲座、“小手拉大手”等活动,紧紧围绕2017年全国食品安全宣传周“尚德守法  共治共享食品安全”的主题开展宣传食品安全教育,为确保全省校园食品安全社会共治夯实基础。

3.充分发挥“省级食品安全示范学校食堂”示范引领带动作用。自20165月首批“海南省食品安全示范学校食堂”授牌以来,全省各市县教育(科)局、食药监局和学校以各种形式组织学习参观省级食品安全示范学校及示范基地。经统计,仅去年全省首批10家“海南省食品安全示范学校食堂”就接待参观学习约2万多人60余批次,大大增强了示范带动作用,大幅度加快了我省学校食堂食品安全规范化建设的速度。

(三)规范日常管理,督促落实整改。

转发了《进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》、《进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监督管理工作的通知》,特别强调各级教育行政部门要切实负起监管责任,与当地食药监部门密切配合,强化监督指导力度,特别是要利用好寒、暑假期间,及时跟踪学校硬件设施设备的改造情况;强调各校要切实负起主体责任,按规定设立组织领导机构,配备食品安全管理员,把住进货关,加强对食堂从业人员的管理培训,规范食堂食品加工操作流程,为学生的食品安全提供最大程度的保障。

印发了《关于加强2017年春季学校卫生安全大检查的通知》、《关于切实做好学校公共卫生安全工作的通知》等系列文件,要求各地教育(教科)局积极联合当地食品药品监管部门,认真排查每所学校食堂可能存在的食品安全风险和隐患。特别要加大对可能影响学校食堂食品安全存在的风险隐患进行监督检查,现场制作整改通知书,限期整改。

联合省食药监局出台了《海南省学校食堂食品安全标准化(示范)建设现场检查评定标准》,该标准共有学校食堂检查项目82项,其中核心项目7项,重点项目37项,一般项目38项,为规范我省学校食堂食品安全管理奠定了基础。

(四)开展专项整治,及时通报情况。

3月中旬起,利用半个月时间,我厅联合省食药监局、省卫计委检查了全省19个市县的教育、食药监和卫生计生委(卫生局)对学校卫生安全工作的监管情况,62所学校对校园卫生安全工作管理情况,其中幼儿园20所、中小学校38所、中等职业学校1所、高校3所,共发出监督意见书或责令整改通知书123份、立案查处1所,并将检查情况进行了通报。

(五)加大投入力度,倡导示范引领。

1.2014年以来,我厅把学校食堂建设全部纳入改薄项目、高中工程项目和初中工程项目等重要建设项目上,3年共批复新建学生食堂等校舍面积78.4万平方米,设备购置完成额5.19亿元,所有实施项目的学校,建设后整体条件明显提升。寄宿制学校生活条件明显改善,学校食堂、饮水等生活设施满足基本生活需要,留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足。

2.针对不少学校特别是农村学校食堂设施设备不足、管理不善,存在严重的食品安全隐患,我厅设立了全省学校食堂建设专项资金,明确在“十三五”期间,每年投入1000万元开展省级食品安全示范学校食堂创建工作,并提出每年创建不少于20所“海南省食品安全示范学校食堂”,力争到2020年省级示范学校食堂达到100所以上,目前,全省已有10家学校食堂被授予“海南省食品安全示范学校食堂”。

(六)积极探索,创新管理机制。

1.积极探索学校食品安全管理新思路。针对食物中毒事故时有发生,学校食品安全形势依然严峻的现况,我厅联合省食药监局对全省学校食堂建设和管理情况进行深入调研和认真剖析,摸清底数,理清难点问题,积极探索,大胆创新管理机制。一是联合印发了《海南省“十三五”期间食品安全示范学校食堂创建方案》,适时提出了在全省范围内开展“省级食品安全示范学校食堂”示范创建活动,通过发挥“省级食品安全示范学校食堂”的引领带动和辐射作用,逐步提高我省学校食堂食品安全保障水平。二是积极配合省食药监局在学校食堂试点实施餐饮食品集中配送和实施“透明厨房”工程。目前,在澄迈县加乐中心小学开展学校食堂配餐试点,该学校食堂保障了6家学校和幼儿园餐饮供应;在海口秀英区正探索引进大型专业餐饮集团公司集中配送学校师生;率先在全省食品安全示范学校食堂及城区学校食堂实施“透明厨房”工程。

2.创新学校食品安全管理方法和手段。一是筹建了一支海南省学校食品安全管理检查员队伍,并逐步规范学校食品安全管理检查员检查行为,充分发挥检查员在学校食品安全管理工作中的监督指导作用。二是加强对学校食堂食品原材料风险监测,并鼓励学校建立食品快检室,对日常采购的肉类、蔬菜类、使用油等食品原料进行快速检测,防止不合格食品流入学生餐桌。三是建立学校食堂食品原料采购信息软件管理查询系统以及重点部位远程视频监控系统,及时发现问题,及时督促整改、排除隐患。目前,三亚、文昌两地学校食堂已实现了远程视频监控。

二、下一步工作重点

(一)健全食品安全管理制度,狠抓责任落实。督促学校建立健全食品卫生管理制度,成立食品安全组织机构,落实食品安全校长负责制。督促学校把食品安全工作列入年度工作计划,定期组织食品安全知识培训。督促学校设立专职食品安全管理人员,责任落实到人,加强对食堂的日常监督检查。

(二)继续加大宣教力度,狠抓素质教育。以创建省级食品安全示范学校食堂为契机,加大食品卫生安全法律法规宣教力度,巩固食品安全监管人员学习培训效果,提高监管人员监督能力和水平。以食品安全宣传周等活动为重点,开展形式多样、丰富多彩、通俗易懂、简单明了的食品安全宣传教育活动。加大食品安全三级培训力度及频次,让各地各校食品安全管理人员成为行家里手。

(三)加快示范学校食堂创建步伐,建立健全长效机制。

将省级食品安全示范学校食堂创建工作纳入各市县政府食品安全相关部门年度工作考核内容,今年初,《海南省学校食堂食品安全标准化(示范)建设现场检查评定标准(试行)》已出台,学校食品安全管理检查员队伍也已建立,要充分发挥学校食品安全管理检查员监督指导作用,各市县教育(教科)局在计划新(改扩)建食堂前,要事先将设计图纸征求食药监部门意见,待审核通过后方可施工,进一步完善创建长效机制。

(四)加大实施“透明厨房”工程力度,规范学校日常管理。

积极推动各地各校实施“透明厨房”工程,督促各地切实落实学校食品安全地方政府负总责,加大对“透明厨房”工程的投入力度,加快推进示范学校食堂创建步伐,规范学校食堂食品安全加工经营管理,进一步扩大示范引领带动作用。

(五)积极开展食品安全应急演练,提高应急处置能力。

积极指导市县开展食品安全应急演练,健全食品安全应急处置制度,完善应急预案,强化应急机制,规范应急处置程序,提高应急处置能力。

<主持人 王刚>:请工商局廖若凡副处长通报。

 <省工商局> : 食品安全关乎民生,食品安全无小事,我局作为食安委成员单位,积极履行自身职责,积极协同食药监等部门,采取措施全力做好食品安全监管工作,努力营造安全放心的食品消费环境。

一、加强宣传教育,提高消费维权意识

今年31日开始,为期一个月,全省工商系统联合其他相关职能部门组织开展了“3·15国际消费者权益日”宣传活动。全省各市县工商局积极创新宣传活动方式,大力宣传《消费者权益保护法》、《广告法》、《食品安全法》等法律法规,全省工商系统共组织普法活动45场,开展大型咨询活动76场,印发各类宣传资料5.95万册,利用全省531LED屏播放公益广告1254条,消费警示3000多条次,召开企业座谈会25次,开办培训讲座11场次,参会人数达1692人次。在314日晚我局和海南省广播电视台举办并直播了“3·15”主题晚会,曝光违法案例,揭露消费陷阱,进行消费警示,取得了良好的社会效果,进一步提高了消费者的维权意识,营造了社会共治的氛围。

二、充分利用投诉举报热线,积极处理食品安全相关消费问题

我局12315消费投诉调解平台作为12345政府综合服务热线子平台,接到食品投诉举报后,积极协调食药监局和食安委相关成员单位做好处理工作。发现有违法行为的,属于工商职责的依法进行查处;不属于工商职责的,做好部门联动,积极配合其他部门进行查处。 今年来全省12315共受理消费者“食品”类相关办件2072件。其中,咨询1776件,投诉、举报共296件,投诉、举报的主要问题为:虚假宣传、短斤缺两、低标高结等。对投诉举报的问题,我局依法组织调解,对违法行为进行查处,目前已办结262件。

三、对食品广告实行24小时监测,依法查处食品广告违法行为

我局广告监测中心依法对全省各类广告进行24小时监测。经监测统计,今年以来我省食品广告发布数量186条,发布次数50222条次,发现其中违法广告数量18条,违法发布次数213条次,违法率分别为9.68%0.42%。我局根据违法的具体情况,依法作出责令整改、没收广告费用以及罚款的行政处罚。另外,今年来全省工商系统查处吸盘虚假宣传案件2宗,食品商标侵权案件11宗。以上处罚结果通过信用信息公示系统进行公示,实施信用监管,维护了消费者的合法权益。

下一步,我局一是积极履行好食安委成员单位的职责,进一步加强食品安全监管工作;二是继续做好投诉举报处理工作,维护消费者合法权益;三是继续加强食品安全广告监测,严厉查处广告违法、商标侵权、虚假宣传等违法行为。

<主持人 王刚>:下面请质量技术监督局林诗光处长通报。

<省质量技术监督局>食品相关产品因为直接接触食品的特性, 其产品的质量与食品安全密切相关。我局始终按照省委省政府和国家质检总局的部署,把食品相关产品监管工作列为重点工作来抓,完善了食品相关产品生产许可、日常检查、监督抽查、风险监测、专项整治等工作制度,切实履行食品相关产品监管职责,取得了较好成效。

一、近期的主要工作

(一)严格生产许可环节,把好市场准入关

按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,把食品相关产品生产许可权限下放到省以下的市县质监部门办理,在进一步简化程序、提高效率的同时,严格行政审批管理,严格执行国家规定的许可条件,严格审批环节要求,严格法定程序,对不符合条件的一律不予许可。截止今年5月底,共换、发、变更食品相关产品生产许可证52张。

(二)加强证后监管环节,把好质量监督关

一是加强监督检查,严把生产条件。今年3月,我局下发《关于加强食品相关产品生产许可证获证企业监督查工作的通知》,部署在全省范围内开展食品相关产品生产许可证获证企业监督检查工作。55日,召开全省餐具洗涤剂产品生产企业座谈会,通报近期监督检查工作情况,7家餐具洗涤剂产品生产企业在会上签订了《自我声明书》。通过开展监督检查、召开座谈会等方式督促企业持续保持生产许可获证条件。二是加强监督抽查,确保质量安全。2016年,我局对全省食品相关产品生产企业开展监督抽查。共监督抽查食品相关产品生产企业29家,抽取样品36个,合格率100%。三是开展风险监测,强化风险管理。2016年,我局对食品用塑料包装材料产品开展了风险监测,共监测相关产品19个,合格率100%,未发现风险隐患。2017515日开始,我局组织开展2017年食品用塑料包装材料产品风险监测,计划在全省食品用塑料包装材料产品生产企业中抽取20个样品。目前,该项工作正在进行中。

(三)抓好宣传教育环节,把好企业质量意识关

积极强化企业质量主体作用,通过开展“3·15”、“ 食品安全宣传周”、“食品安全专题讲座”等活动,不断强化食品相关产品生产企业负责人安全是底限的责任意识,努力提高相关从业人员的社会责任感和诚信意识,以此督促企业落实质量安全主体责任,提高监管的有效性。日前,按照省食药监局的安排,我局拟定于711日上午,在海口市龙华路上邦百汇城举办以“尚德守法 共治共享食品安全”的主题活动,主要向消费者宣传食品相关产品的选购与使用的小常识,帮助消费者提高鉴别优劣和正确使用食品相关产品的能力。各项工作正在准备中。

二、下一步重点工作

(一)继续开展获证企业监督检查,进一步明确属地监管职责,强化工作落实,督促企业落实主体责任,切实提高食品相关产品安全监管效能。

(二)继续加强产品质量监督抽查和风险监测工作,力争产品质量安全问题早发现、早预警、早处置,切实掌控产品质量风险,确保食品相关产品质量安全稳定。

<主持人 王刚>:下面我来通报一下食药监管局的工作。

<省食品药品监督管理局> :去年以来,省食药监管局以“早一天消灭有害食品,公众健康就少一天遭受危害”的使命感和紧迫感,聚焦群众关切,反复开展高强度、多轮次、全覆盖的“大排查、大整治”,又取得一批说得清、看得见的实实在在的成效,我省食品安全水平已经跨越拐点,进入逐年提高的上升阶段。

一、主要工作及成效

(一)为民除了害,提升了全省食品安全水平。对突出问题开展多轮次拉网式“大清除”,基本清除了米粉面条添加硼砂、用沥青和工业松香拔除畜禽毛等10类长期危害海南人民健康的突出问题,降低了桶装饮用水、集中消毒餐饮具等8类产品的高不合格率,这些长期危害百姓健康的突出问题都是第一次被有效清除,终结了“整治年年搞、检查年年做、问题年年在”的怪象。2016年有19人因食品药品安全犯罪被判刑,数量为历年之最,2014年至今,已有58人被判刑,数量超过此前20年之和。

(二)监管工作迈入全国先进行列。20168月,省食药监管局作为全国食药监管系统的唯一代表,在党中央、国务院召开的全国卫生与健康大会上作书面交流发言。国家对各省2016年食品安全工作进行考核,我省被评定为最高等级A级。2016,北京大学公众参与研究与支持中心发布了《20142015年度中国食品安全监管透明度观察报告》,海南省食药监管局在全国31个省级食药监管局中监管信息透明度排名第二。今年6月,国家食品药品监管总局发布《2016年省级食品药品监督管理局政府信息公开及网站评估总报告》,省食品药品监管局以95.76分在全国31个省份中排名第六。

(三)保障重大活动食品安全万无一失。保障了博鳌亚洲论坛年会、文昌卫星发射、世界医疗旅游与全球健康大会、环岛国际大帆船赛、环岛国际公路自行车赛、海南欢乐节等活动163次,确保了54万人次用餐的食品安全万无一失。

(四)法规制度进一步完善。出台了《食品生产加工小作坊监督管理办法》《海南省食品摊贩监督管理办法》,终结了地方监管食品小作坊、食品摊贩无法可依的历史。在司法部门支持下,出台了《关于<食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法>的实施细则》,解决了立案率不高、量刑偏低、威慑力不足等问题。

(五)食品检验检测能力大幅提升。省食品检验检测中心实验大楼投入使用,填补了我省没有省级食品检验检测实验室的空白,终结了一些食品项目在省内“检不出、检不准”、需要送到岛外检测的落后历史。

(六)利用大数据构建“全民监督、市场倒逼”的监管新机制。建成的“食安查APP”,是首个落户海南的全国大数据应用项目,开放了全国食品抽检结果给消费者免费查询,为选购食品提供参考,倒逼落后企业重视产品质量。在全国首推了能够“一键查询”的“海南省食品药品行政处罚案件信息公开网”,将2014年以来全部食品药品行政处罚案件公开,对违法企业形成了巨大震慑,倒逼企业遵纪守法。正在实施的全国第一个接入家庭电视机的“透明厨房”工程,消费者和学生家长可以实时免费观看餐厅后厨操作情况,为全民参与监督提供了便捷的渠道。

二、下一步工作

省第七次党代会明确了要创建食品药品安全省,这是省食药监管局今后一段时期的重要任务。一是解决历史欠账,补齐硬件短板。推动食品生产加工小作坊集中生产,小摊贩、小餐饮集中经营,解决脏乱差的问题。二是继续强力整治危害人民群众身体健康的突出问题。防止“甲醛牛百叶”“硼砂米粉”等有害食品死灰复燃,针对日常消费量大、百姓天天吃的12大类食品开展隐患排查,严厉整治药品、医疗器械和化妆品领域制售假劣中药、义齿和化妆品的违法行为。三是推出放心食品工程。陆续推出“放心豆芽、放心米粉、放心猪肉、放心鸡蛋、放心水果、放心水产、放心冻品、放心餐馆”等一批放心食品工程,让百姓吃得更加放心。四是构建监管新机制。用信息化手段采集、公布信息,为公众提供便捷的信息查询服务,创建人人参与的渠道和平台,构建“机器助人、全民监督、市场倒逼”的监管新机制,提高监管质量和效率,实现巧管和严管。

<主持人 王刚>:接下来请粮食局陈娟副处长通报。

【海南省粮食局】:本次举办的以“尚德守法,共治共享食品安全”为主题的2017年食品安全宣传周活动,突出 “德治”和“法治”并举的理念,对唤起全民共同关注粮食质量安全、维护食品安全的意识,推进食品安全工作具有重要意义。长期来,粮食部门高度重视粮食质量安全监管,认真履行行业职责,认真做好粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动中粮食质量安全的监督管理工作。

一、粮食质量安全工作取得的成效

粮食是最基本的食品,也是食品工业最重要的原料,粮食质量安全至关重要。近年来,全省各级粮食部门加强粮食质量监管,加强质量能力建设,提高质量监测水平,粮食质量安全保障能力显著增强。

一是扎实开展库存粮食质量抽查。省粮食局每年联合发改、财政、农发行等部门和单位开展中央储备粮、地方储备粮、军粮等政策性库存粮食质量安全专项抽查,组织全省粮食部门定期开展春秋两季库存粮食质量普查。加大对粮食中重金属含量等项目的检查力度,把好库存粮食质量安全关,保障人民群众“舌尖上的安全”。

二是加强检验监测能力。“十二五”期间,我省加强粮食检验体系及能力建设,新设立海口市粮食质检站,共投入中央预算内资金和地方配套资金1080万元,维修改造省级、市级实验室面积800平方米,购置检验设备76台套,进一步加强了粮食质量、储存品质、食品安全检验能力。

三是加快实施“粮安工程”。近年来,我省积极改善储粮基础设施,新建一批使用“四合一”储粮技术的标准化储备库,大力开展“危仓老库”维修改造,提升储粮技术装备水平,大力推广绿色环保储粮新技术,不断增强粮食质量安全保障支撑能力。

四是做好粮食质量安全风险监测。认真落实国家食品安全风险监测计划,做好本省新收获粮食质量调查与品质测报工作,加大质量安全监测力度,增加省级监测样品数量至国家要求监测数量的2倍,认真排查我省在粮食收购和储存环节的质量安全问题,加强检验结果分析利用,更好地服务粮食生产者、经营者和消费者。

五是加强粮食质量安全事故应急能力建设。各级粮食部门建立粮食质量安全事故应急预案,积极开展应急演练,健全快速反应机制,确保一旦发生事故能够早发现、早报告、早处置,将危害和影响控制到最低程度和最小范围。

二、下一步重点工作

虽然我省粮食质量安全工作取得一定成效,但仍然面临许多新的挑战,确保人民群众“舌尖上的安全”还任重道远。下一步,我们将全面贯彻《食品安全法》和《粮食质量安全监管办法》,坚守行业使命,认真履行职责,牢牢守住粮食质量安全的底线,着力维护食品安全。

一是抓好粮食质量安全监管。加强库存粮油和供应的政策性成品粮油的质量安全抽检工作。扩大质量安全监督抽查、执法抽检频次、范围。督促企业规范内部管理,确保质量安全。

二是建设广覆盖的粮食质量检验检测网。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求,将质量检测功能向市县延伸。按照国家粮食局的安排部署,在人口大县、产粮大县建立粮食质量检验检测机构,完善检验检测功能,探索开展第三方检验检测。

三是实施“中国好粮油行动计划”。按照粮食安全省长责任制的要求,在全省实施“放心粮油”工程,2018年底前实现“放心粮油”供应网络城乡全覆盖。同时,开展“海南好粮油”品牌创建活动,通过政策支持、科技服务、宣传推介等方式,鼓励引导企业培育一批本土名特优的粮油品牌。

四是完善质量安全制度体系。2017年,省粮食局重点推进质量安全制度体系建设,目前正在制定粮食质量安全责任追究制度、粮食质量安全监管实施细则,修改完善粮食出入库质量检验制度、粮食质量安全风险监测等制度,进一步健全质量安全制度体系。

五是建立超标粮食处置的长效机制。我省将按照国家的有关要求,结合海南实际,建立超标粮食处置的长效机制,加强超标粮食管控,严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

六是加强健康膳食宣传。通过开展粮油健康消费科普,充分利用世界粮食日、爱粮节粮宣传周、粮食科技活动周、食品安全宣传周等重要时点,指导居民科学消费、健康消费,提高全民食品安全意识和健康膳食素养。

<主持人 王刚>:请出入境检验检疫局林柯副处长通报。

<海南出入境检验检疫局> :各位领导,上午好!

食品国际贸易迅猛发展,特别是随着“一带一路”国家战略深入推进,全球食品供应链愈加复杂,非传统食品安全问题凸显。按照党中央、国务院对食品安全工作提出的新要求,海南检验检疫局坚持源头严防、过程严管、风险严控,切实保障海南进出口食品质量安全。现将近期进出口食品安全工作成效,及下一步重点工作简要介绍如下:

一、主要工作成效

(一)发挥社会共治,助推质量提升

一是推动政府总责落实。出口食品农产品质量安全示范区是国务院对各省市(区)食品安全绩效考核指标之一,也是深化农业供给侧结构性改革的重要抓手。今年以来,按照示范区建设要求,开展对文昌市、澄迈县国家级出口食品农产品质量安全示范区建设要求培训,推动文昌市做好出口罗非鱼质量安全示范区年审工作,帮扶澄迈县依托产业优势,创建国家级出口食品农产品质量安全示范区,并完成向国家质检总局推荐。海南省国家级出口食品农产品质量安全示范区品牌效应进一步扩大,推动了海南食品安全整体水平的提升。二是推动企业主责落实。强化标准引领质量提升示范作用,鼓励企业成为高标准领跑者。对全省34家出口食品生产企业开展摸底调查,有6家企业完成19个企业标准的制定及备案工作,力争打造3家企业成为高标准领跑者,培育3个高标准品牌。按照国务院推进“同线同标同质”工作部署,推动我省9家出口加工企业上线国家认监委“同线同标同质”(简称“三同”)公共服务平台,指导2家出口备案种植基地在上线“三同”平台前开展GAP等体系认证,不断提升企业管理水平和产品质量,消除内外销产品质量高差,扩大内销市场份额。三是推动监管部门发挥协同作用。围绕出口水产品质量安全监管、养殖场备案等,加强与省海洋与渔业厅的沟通协作,共同解决出口水产品养殖场备案问题,共同把好生产环节和加工出口环节质量关;加强与省商务厅及相关市县政府职能部门的沟通交流,支持各市县开展出口食品农产品质量安全示范区建设;深化与省食药监局的合作,切实保障离岛免税进口食品化妆品质量安全。及时向地方相关主管部门通报海南口岸进出口食品化妆品检出不合格情况,完善信息互换、监管互认、执法互助工作机制,构建共治共管合力,推动海南优势农产品稳定出口。。

(二)加强风险管控,牢守安全底线

一是严格把关,保障进出口食品安全。今年1-5月,海南口岸进口食品化妆品检验检疫1360批、货值2.29亿美元,其中进口化妆品货值1.9亿美元,占82.97%。对3批检出不合格的进口食品实施退运处理,对中文标签不符合要求的进口食品化妆品,监督进口商对标签整改合格后,方准予入境。海南口岸出口食品化妆品2602批、货值2.0亿美元。对检出2批包装不合格的出口食品,督促企业返工整理合格后才予放行。通过深化监管体制改革,实现海南进出口食品安全“零事故”,有力保障了国际旅游岛品牌形象;二是开展排查,防范食品安全风险隐患。今年以来,海南各口岸开展对进口乳品、食用植物油、肉类、出口水产品等重点产品、重点企业、重点环节、重点领域开展自查自纠,进一步规范海南进出口食品安全监管工作,防范系统性、行业性、区域性食品安全风险隐患。通过自查自纠,对6家、4750亩不能持续符合备案管理要求的出口食品原料种养殖基地取消备案资格,进一步净化市场公平竞争环境。三是加强监测,推进落实两大工程。继续大力推进“进口食品安全放心工程”,开展进口乳基婴幼儿配方食品专项检测、进口化妆品风险监测,完成进口乳品18个样品924项次的抽样检测和4个品种进口膜类化妆品荧光剂等禁限用物质的监测,全部合格。继续大力推进”出口食品竞争力提升工程“,开展了出口水产品风险监测和供港澳蔬菜农残专项检测,已抽取水产品4个品种84个样品的兽药残留监测、供港蔬菜6个品种18个样品的农药残留监测,确保重点出口产品风险可控。

(三)主动服务大局,促进经济发展

一是围绕“质量提升”,做好质量分析。对出口水产品、离岛免税进口食品化妆品等海南特色、重点产业开展质量状况分析,组织编写2份质量分析报告,为地方党委政府在产业发展上提供政策建议,得到省领导的重视与批示,彰显了检验检疫部门宏观抓质量的作用和影响。二是提供“一品一策”,推动海南优势农产品出口。开展海南水产行业调研,深入走访水产加工企业、养殖基地,宣讲“一带一路”贸易国家政策措施和检验检疫要求,采取“点对点、一对一”等逐一帮扶措施,帮扶企业应对技术贸易壁垒。今年前5个月,海南罗非鱼产品出口4.3万吨、1.19亿美元,产品输往“一带一路”沿线70多个国家。在国际贸易环境错综复杂的背景下,保障产品稳定出口实属不易。三是大力推进检验检疫流程时限压缩工程。在风险评估基础上,今年大幅降低海南口岸实施进出口食品化妆品监督抽检比例,减少实验室检测环节,不断优化监管方式,深化流程再造,强化业务管理,实现进出口货物批次占海南进出口商品60%以上的食品化妆品检验检疫放行时间压缩三分之一以上,以更加主动地贯彻落实国务院关于简化流程提高效率优化营商环境通知要求。四是深化改革,创新监管机制。安全监督抽检和风险监测是国际公认、普遍采用的食品安全基本管理制度。为此,我局纵深推进进出口食品安全监管体制改革,逐步将有限的行政资源调整到高风险、敏感产品的质量把关上,相关口岸辖区检验检疫部门均按要求实施抽采样、检测、合格评定及后续监管,不断提升“检”的针对性和“管”的有效性。截至620日,海南口岸完成进口食品化妆品安全监督抽检217个样品,检测项次达3117次;完成出口食品安全监督抽检86个样品,检测项次达2768次。抽检结果表明,海南进出口食品化妆品质量安全稳定。

(四)强化政策宣贯,营造法制氛围

一是强化业务培训,提升执法人员业务水平。在强化集中培训的基础上,让基层业务骨干走出去,通过选派18人次参加质检总局举办的各类专题培训班,全面提升了基层执法人员的执法能力和业务素质,促进了队伍建设。近年来,对新招录的公务员,加大业务培训力度,通过“专业岗位准入”、带教师傅“传、帮、带”等多种培训模式,使新入职人员尽快进熟悉和掌握进出口食品安全法律法规标准,提升业务能力和执法水平。

二是加强宣传,提升食品安全整体水平。按照质检总局《国家级出口食品农产品质量安全示范区考核管理实施办法》的有关要求,今年以来,我局联合澄迈县、文昌市人民政府,举办了两期出口食品农产品质量安全示范区建设培训班。地方政府示范区创建领导小组成员单位、示范区内加工企业120人次参加培训,重点围绕标准化生产、品牌培育、追溯体系、疫情疫病监测等方面,切实发挥地方政府主导作用,推动食品农产品质量安全水平稳步提升,辐射带动当地经济优化发展。

二、下一步重点工作安排

(一)抓好宣传引导,推动营造全社会监督氛围

组织开展“食品安全周”“进口食品安全社区行”等质量宣传活动,广泛宣传普及进出口食品安全法律法规知识,营造全社会关注和监督进出口食品安全的浓厚氛围。

(二)加强督促检查,坚守食品安全底线

继续开展进出口食品化妆品质量安全隐患排查,突出对婴幼儿配方乳粉、肉类、水产品等重点食品化妆品、重点企业、重点环节和重点区域进行排查整治,坚守食品安全底线,促进质量供给提升。同时在各基层自查的基础上,开展督促检查,规范执法程序,提升基层质量安全把关水平。

(三)创新监管机制,释放改革效应

围绕“放管服”改革,积极推行“双随机一公开”监管机制,实施进境食品检疫审批无纸化办理,在全省区域内探索实施准入一体化、审批一体化、备案一体化、检验检疫流程一体化,拓宽“六检六放”监管新机制覆盖面,将其复制到海南对外贸易主要出口食品农产品中,进一步放大改革效应,提高海南贸易便利化水平。

(四)抓好特色产业发展,推动精准扶贫取得成效

促进海南本土旅游知名品牌产品“走出去”力度,培育指导春光椰子产品、文昌鸡、荔枝等地理标志产品、生态原产地保护产品等特色旅游产品扩大出口。帮扶海南优势食品农产品罗非鱼、金鲳鱼等特色水海产品扩大出口,助推我省脱贫攻坚取得新成效。

<主持人 王刚>:请出保监局郭泽博副处长通报。

<海南保监局郭泽博> : 尊敬的各位领导、各位来宾:

大家上午好!很高兴能够参加今天的座谈会。海南保监局作为我省保险业的主管部门,一直非常重视发挥保险的风险管理和经济补偿功能,鼓励保险企业开展食品安全责任保险。

开展食品安全责任保险工作,是落实党中央、国务院关于全面深化改革、加强食品安全工作决策部署的重要体现。既可以提高食品安全事故的预防和救助水平,确保食品安全事故中受害一方能够得到及时的经济赔偿,维护广大消费者的合法权益,发挥保险化解矛盾纠纷的作用;同时也有助于优化食品安全监管方式,减轻发生事故后各级政府部门的压力。

201412月率先在琼海开展食责险试点工作以来,我省食责险业务即进入了发展的快车道。2015年初,为贯彻落实由保监会会同国务院食安办、国家食品药品监管总局联合印发的《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》有关要求,我局与省食安办、省食药监局联合印发了《关于开展海南省食品安全责任保险试点工作的指导意见》,将食责险试点地区由琼海扩大至三亚、文昌和海口市琼山区,重点参保对象包括食品生产企业、经营企业和餐饮单位等。试点一年多以来,共为相关食品生产和餐饮单位提供风险保障约4.7亿元,切实起到了规避风险、减少损失、维护社会稳定的作用,试点工作取得了较好的效果。

那么在总结过去食责险试点工作成功经验的基础上,去年底,我局又与省食安办、省食药监局联合出台了《关于进一步推进海南省食品安全责任保险工作的指导意见》,提出从今年起在全省范围推广食品安全责任保险。对公共服务性质的餐饮企业,由各市县财政给予一定投保补贴;对责任明确的重大保险事故,保险机构可直接对受害者先行赔付。争取到今年年底,推动一批大中小学及幼儿园食堂和地方特色餐饮聚集区,比如小吃城、海鲜排档等,投保食品安全责任险,随后逐步将各类型食品生产销售、餐饮服务企业纳入参保范围,不断扩大食品安全责任保险覆盖面。

《意见》出台以后,食责险业务有了更快发展,仅今年1季度,食责险提供的风险保障即达到1.1亿元,超出去年同期水平,发展势头较好。

在今年的食品安全宣传周活动以及79日的“食品安全责任保险宣传日”活动中,我省主要保险公司将结合实际情况,开展形式多样的食品安全责任保险宣传工作,利用网站、微博、微信等,宣传保险在推动食品安全方面的重要作用,营造良好宣传氛围。

那么在今年下半年,我局将继续加强与省食药监部门的沟通协调,同时指导保险公司以此次宣传活动为契机,在重点领域继续探索开展业务,加大产品创新力度,为企业提供规范、高效、优质的保险服务,充分发挥食责险在保障我省人民群众“舌尖上的安全”方面的作用。

谢谢大家!

<主持人 王刚>:下面请椰树集团的韩文副处长通报下该集团食品安全管理工作。

<椰树集团> : “国以民为本,民以食为天,食以安为先”,食品从农田到餐桌,覆盖生活中的各个领域,涉及千家万户。食品安全,责任重于泰山。食品安全是一个系统性的工作,需要各级职能部门齐抓共管,需要生产企业的守法经营,需要广大消费者的积极参与,需要社会各界的大力支持,这正是我们今年的活动主题:尚德守法,共治共享食品安全。我们欣喜地看到,我省食品安全工作在省领导的高度重视下,在全省食药监系统、行业协会、食品企业的共同努力下取得了丰硕成果,2016年我省食品药品监管工作被国家局考核为A(第一等级),受到通报表扬,实属可喜可贺。

食品生产企业,是食品安全保障体系中的一个重要环节。确保食品安全,我们食品生产企业责无旁贷。 椰树集团作为一家具有多年食品饮料生产历史的企业,先后获得中国名牌产品、国宴饮料等殊荣、发展成为我国最大的植物蛋白饮料椰子汁的生产企业,这是长期坚持“质量安全责任为企业第一要务”经营理念的成果。公司牢固树立了“质量第一”“质量兴企”的理念,坚决贯彻《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规,象爱护自己生命一样爱护产品质量,切实承担食品安全主体责任。我公司通过四项创新保证食品安全。 

一、创新管理机构,建立全链条式质量安全管理体系

我公司坚持落实食品安全主体责任,终将消费者利益放在首位,时刻紧绷质量弦,形成了具有“椰树”特色的食品安全管理体系。公司建立健全了从原料采购到市场销售整个过程的管理网络。公司高层亲自主管质量安全工作,配备了经培训合格的食品安全监管人员。从2012年起,集团成立了产前原料质量监督处、产中产品质量监督处、产后产品质量投诉巡查处等专职部门,从产前、产中、产后层层把关,做到分工细化,职责明晰,实现无缝隙的链条式管理。完善标准和健全质量岗位责任制,树立“高度负责”、“始终负责”思想,杜绝“走过场”式的管理,形成长效监管的治本机制。

二、创新监管手段,以严苛重罚保障各项制定落实

为避免制度执行不力的弊端,公司实施“危害分级”的管理举措,加大对影响食品安全的致命性缺陷的处罚,重奖发现致命缺陷的质量人员,以这样的措施来打造坚强有力的执行保证。公司对每一项食品安全管理制度均制定了处罚条款,制定具体的执行部门和监督执行部门,以此保障各项制定有人执行、有人监督。多年来,我公司质量平均合格率都保持在99.9%以上,出口合格率达到100%,从未发生过重大的质量事故。在食品药品监督管理部门组织的多次抽检中均合格。

三、创新原材料采购,严把食品安全源头关

公司按照食品安全理念严格甄选供应商,对供应商的资质、规模、质量管理体系等方面进行考核;在原料验收阶段实行严格的验收标准,建立进货查验记录,记录原材料名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容,必须对“三证”情况、标签、包装完整性、感官、数量等方面进行查验,保证每一批原料符合要求后才能入库使用。通过这些防御措施牢牢地将产品质量隐患挡在门外。

如为保证产品质量,我公司主导产品椰树牌椰汁,29年来始终坚持采用新鲜椰子果肉为原料,采取即时加工即时使用、专人每车随机抽样检查验收。为保证椰肉新鲜度,控制细菌性病原体的生长,严格控制椰子肉待料时间,对超过时间的椰子肉拒收。

四、创新生产设备,建立一流的硬件设施

近年来,公司加大了对生产设施和检测设备投资,增强公司硬件设施水平。如投资1500万的利乐A3柔性生产线,该生产线利用的是世界上最先进的计算机自动控制技术,每小时可生产7000盒,目前国内仅有2条同类型的生产线。投资5个亿在世界长寿之乡——澄迈建设花园式矿泉水生产基地,引进德国克朗斯设备。20132015又连续加大投入,建设两个先进的8万吨椰子汁生产基地,引进静水压式连续杀菌机、高速自动灌封机等设备。不仅大大提高产能,而且精良的设备提升了食品安全的保障水平。

2016 年,椰树集团实现了总产值40.21 亿元,多年来公司质量平均合格率保持在99.9%以上,出口合格率达到100%,未发生过重大的质量事故,在食药监部门组织的多次抽检中均合格。

各位领导,同志们,朋友们,椰树集团作为我省食品饮料行业的龙头企业,生产质量安全的放心食品是我们义不容辞的天职。我们愿意在净化市场、规范秩序、严格管理工作中起标杆和模范带头作用。我们呼吁全省食品企业,携起手来,凝心聚力,诚实守信、恪守职责,为打造消费者放心的安全食品,为构建和谐社会而努力奋斗!

谢谢!

<主持人 王刚>:下面请海口麦点九毛九餐饮管理有限公司黄总经理通报下该公司食品安全管理工作。

<海口麦点九毛九餐饮管理有限公司> :尊敬的省食药监局领导、各位行业同仁:大家好!

我是海口麦点九毛九餐饮管理有限公司的总经理黄兆红,今天有幸作为餐饮业代表之一来和大家分享并学习食品安全的知识。

九毛九自1995年在美丽的海南岛创业至今,已在全国多个城市开设门店130多家,从原材料供应到制作出品,为了确保食品安全,我们始终全力以赴、用心做好每一个环节。

民以食为天,食以安为先,说到食品,最根本、也是最避不开的话题就是“安全”。大家都知道,所谓“安全”不仅是食品表面上存在的隐患,更指它是否无毒、无害,符合应当有的营养要求。所以,“食品安全”对于餐饮行业来说是一个特别严峻的问题,同时也对我们餐饮企业和从业者提出了很高的要求,

为了切实保障食品安全,在上级食药监局领导的悉心指导和帮助下,九毛九建立了企业内部食安监管体系:

一是设立了三级监管组织机构,分别在总部、分公司、门店都设有专人负责食品安全专项检查。

二是制定了严格的食品安全检查标准和流程,并不断予以完善修正,从食材采购验收、储存保藏、加工烹饪到出品服务的全流程,我们坚持每天由门店自检、每月由市场统检、每季度由总部突击检的形式来推进员工对食品安全的重视,努力为顾客打造一个舒适、安全、健康的就餐环境。

三是狠抓落实、责任到人,对凡是可能会影响到食品安全的人或事绝不迁就姑息,实行食品安全一票否决,同时,企业内部还制订了食品安全应急预案并定期组织开展相关培训和考核,初步形成了‘人人知食安、时时讲食安、处处抓食安’的良好氛围。

九毛九发展成长至今,真诚感谢省食药监局各位领导的严格要求和悉心指导,在此,我代表企业郑重承诺:我们一定在各级食药监主管部门的指导下,认真落实食品安全主体责任,时刻高度重视食品安全,为持续推进餐饮行业诚信自律,弘扬尚德守法的行业风气,构建和谐社会,做出企业应有的贡献!

谢谢大家! 

<主持人 王刚>:今天的通报会就到此结束,谢谢大家。






 

 



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