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海南省“十四五”市场监管规划政策解读

来源: 发布日期:2021-05-28 15:08 【字体: 小   中   大

市场监管是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的有力保障,对于高质量高标准建设海南自由贸易港具有重大意义。

发展环境

“十三五”时期市场监管改革发展取得积极成效

“十三五”时期是我省市场监管体制改革期、制度创新期、效能提升期。在党中央、国务院的正确领导下,全省重视和加强市场监管工作,市场监管体制改革阶段性任务基本完成,“放管服”改革迈上新台阶,市场监管制度创新成效逐步显现,服务我省经济社会发展的作用进一步提升。

——市场监管新体制基本建立。

——市场监管新型机制基本建立。

——安全监管现代化基础性制度基本建立。

——营商环境更加优化。

——竞争环境更加优化。

——消费环境更加优化。

建设高标准市场体系面临的新形势新要求

从国际视野看,我省处于构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的交汇口,是我国市场监管规则与国际规则的缓冲地和对接口。

国家站位看,改革完善我国市场监管法律法规和监管制度是当前和今后一个时期的重要任务。

我省实际看,我省是改革开放前沿省但不是经济发达省,经济基础和市场监管基础建设与发达地区还有差距,建设高标准市场体系需要跨越式发展。

总体要求

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,围绕海南自由贸易港建设,用足用好党中央、国务院赋予海南自由贸易港建设的改革开放政策,在对标国际上先行一步,在深化市场监管改革上先行一步,把制度集成创新摆在突出位置,把系统观念贯穿市场监管实践,培育市场主体,提高市场主体质量,建设高标准市场体系,构建现代化市场监管制度,建设国内领先、国际一流的营商环境。

基本原则

——坚持人民至上。

——坚持放管结合。

——坚持集成创新。

——坚持系统观念。

总体目标

2025年,基本建立符合海南自由贸易港发展要求的高标准市场体系,实现海南自由贸易港市场监管能力现代化。

具体指标

序号

指标名称

2020

实现数

2025

目标数

属性

1

全省市场主体数

119万户

320万户

预期性

2

制造业产品质量统计调查合格率

95.2%

97%

预期性

3

食品安全评价性抽检合格率

98%

98.5%

预期性

4

药品、医疗器械及化妆品抽检合格率

98%

预期性

5

药品定期安全性更新报告评价率

100%

预期性

6

药品不良反应报告数

600/百万人以上

预期性

7

医疗器械不良事件报告数

250/百万人以上

预期性

8

化妆品不良反应报告数

60/百万人

预期性

9

制订地产中药材标准和中药饮片炮制规范

50

预期性

10

对涉嫌犯罪的违法行为移送司法机关

100%

预期性

11

每万人口有效发明专利拥有量

4.5

6.2

预期性

12

有效注册商标量

12.07万件

20万件

预期性

13

PCT专利申请量

109

150

预期性

14

地理标志商标

84

184

预期性

“十四五”期间将实施的工程、项目行动

1.海南省法人库工程

2.市场监管综合业务平台工程

3.促进医药产业高质量发展行动

4.药品安全知识普及项目

5.医疗器械唯一标识试点项目

6.海南省重点商标保护名录保障平台工程

7.实施专利量质提升促进工程

8.实施商标品牌战略工程

9.实施专利导航试点工程

10.知识产权公共服务平台建设工程

11.放心消费创建行动

12.中药材地方标准行动

13.食品药品重点实验室建设和能力提升工程

14.药品监管信息化建设工程

15.禁塑重点实验室建设工程

主要任务

1.深化“放管服”改革,打造营商环境“海南样板”

进一步简政放权。

深化市场主体准入制度改革。

推进产品准入制度改革。

提高政府公共服务效率。

提高市场主体质量。

2.服务新发展格局,构建现代化市场监管制度

强化竞争政策基础地位。

完善以信用监管为基础的市场监管机制。

完善社会共治。

推进智慧监管。

试行终端产品质量安全监管。

3.坚持以人民为中心,加强安全监管

加强食品安全监管。

加强药品安全监管。

加强特种设备安全监管。

加强产品质量安全监管。

4.加强知识产权保护,促进创新发展

严格知识产权保护。

加强知识产权创造和运用。

强化知识产权管理和服务。

5.加强消费维权,服务国际旅游消费中心建设

加强消费维权行政保护工作。

创新完善消费维权机制。

加强消费维权境外合作。

6.加强基础建设和能力建设,夯实现代化监管基本支撑

提高计量工作水平。

提高标准工作水平。

提高认证认可工作水平。

加强检验检测机构和实验室建设。

建立基层信息化工作机制。

7.坚持依法行政,完善市场监管体制

坚持依法行政。

厘清层级事权。

完善市场监管体制。

健全法规规章。

加强市场监管所建设。

加强宣传和培训。

保障措施

加强组织领导。省政府直属部门、各市县政府要加强对规划实施工作的组织领导,作为政府重要任务抓紧抓实,健全工作机制,强化部门协同和上下联动,统筹推进规划明确的重要任务和改革部署。

加强跟踪督查。每年完成的任务,要有任务表、分解图,及时调度指挥,适时进行年度、中期考核,确保规划有序有力推进,确保全面实现规划目标任务。


相关链接:

海南省“十四五”市场监管规划发布

一图读懂|海南省“十四五”市场监管规划

一图读懂|海南省“十四五”市场监管规划编制有关问题







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