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探索“无感监管” 激发市场活力 海南多举措促进跨境电商规范发展

来源: 发布日期:2021-11-29 17:06 【字体: 小   中   大

2018以来,海南省跨境电商行业发展态势良好,企业数量呈井喷式增长,目前全省注册跨境电商市场主体390户,2020年零售进口额5.26亿元。但也存在总体规模较小、产业集群效应有待扩大等问题。近日,海南省市场监管局出台《关于促进海南跨境电商合规经营健康发展的指导意见》,从市场培育、创新服务和智慧监管等方面推行具体措施,促进跨境电商行业规范健康发展。

包容鼓励创新,培育市场主体

海南省市场监管局积极借鉴外地先进经验,准确把握跨境电商发展规律,按照《网络交易监督管理办法》鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化监管的原则,既为新模式、新业态发展留足空间,又不放纵野蛮生长。针对当前出现的以会员卡、账号费等方式开展经营活动的主流网络交易行为,鼓励其遵循平等自愿、公平诚信、进出自由的原则开展交易行为,拓展经营领域,获取正当的商业利益。建立市场主体创新容错免责机制,依据《海南省市场监管领域市场主体初次轻微违法行为不予处罚清单》相关规定,对跨境电商初次违法,危害后果轻微,责令限期改正后及时改正的行为免予处罚。同时,积极研究拓宽跨境电商不予处罚清单,给予经营者更大的成长空间,进一步优化跨境电商营商环境,促进更多跨境电商市场主体落户海南。

优化服务机制,引导规范发展

海南省市场监管局积极创新跨境电商服务机制与商务、海关等部门做好数据对接,开放质监认证认可、药品监管、企业信用等相关数据,实现跨境电商经营者信息一次录入、多部门共享、全流程使用。梳理现行市场监管相关法律法规,制定跨境电商合规经营指引,明确监管要求,视经营者需求提供合规经营体检服务或配合开展自引导跨境电商平台经营者建立和公开平台交易规则,以及交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等管理制度,压实跨境电商平台经营者主体责任鼓励跨境电商平台建立先行赔付制度,设立消费者权益保证金。消费者要求跨境电商平台退款或赔偿的,平台经营者先行退款或赔偿;平台经营者无过错的,可以在先行赔付后向平台内经营者追偿。

坚持无事不扰,探索“无感监管”

海南省市场监管局建立健全以“大数据+”为基础的跨境电商新型监管机制,探索“无感监管”模式。建立跨境电商经营者数据库,探索建设方便适用、适应行业特征的监管平台,实现市场主体数据精细管理、智能监测等功能减少监管过程中对跨境电商市场主体正常经营的干扰建立跨境电商行为风险分级分类管理体系逐步形成以事前预防为主,事中控制、事后检查为辅的全线管控工作机制最大程度减少事中、事后处罚对跨境电商市场主体发展的影响为市场主体提供“无事不打扰,没事不检查”的宽松经营环境。同时,以信用监管为抓手,整合各类涉及跨境电商经营者经营情况、日常监管数据、失信信息、投诉举报信息的数据,探索全景式跨境电商经营者信息公示,营造良好的信用市场环境。




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