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2018年海南省食品药品监督管理局政府信息公开年度报告

来源: 发布日期:2019-03-06 【字体: 小   中   大

 

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定,现将我局2018年政府信息公开情况报告如下:

一、主动公开政府信息情况

2018年,我局继续认真做好食品药品安全政府信息公开工作,严格落实《海南省人民政府办公室关于印发海南省2018年政务公开工作要点的通知》(琼府办〔2018〕34号)要求,并顺应移动互联网+发展趋势,继续深入推进了手机版网站、微信公众号、微博、全国食品抽检结果查询系统App、海南省食品药品行政处罚案件信息公开网APP等网络平台应用。我局政府网站在2018年海南省政务公开暨政府网站第三方评估(省直部门网站)获得第一名的好成绩。


2018年,我局主动公开政府信息数量为17298条,其中主动公开规范性文件15条,政府公报公开政府信息13条,网站信息发布量为14351条,在政务微博发布1450条政府公开信息;在政务微信发布1484条政府公开信息。

全国食品抽检结果查询系统(食安查APP)将全国食品药品监管部门的食品抽检结果数据以直观、简洁的界面,通过网站、移动APP提供给消费者,公众反映良好。中央电视台、中国医药报、中央人民广播电台、中国青年报、海南日报等媒体都持续进行过推介。

二、依申请公开和不予公开政府信息情况

2018年,我局收到18起政府信息依申请公开,其中网络申请10起,信函申请8起,均严格按程序和时限办理。

三、政府信息公开的收费及减免情况

2018年,我局在办理依申请公开工作中,未向申请人收取费用。对社会公众、司法机关来我局查阅政府信息和企业申报资料等,严格按照法律法规的规定办理,查阅复印资料未收取任何费用。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、收到举报投诉情况

全年未发生因政府信息公开产生申请行政复议、提起行政诉讼或收到举报投诉情况。

五、落实《2018年政府信息公开工作要点》情况

(一)切实做好重点领域公开。

1. 围绕深化改革进一步推进权责清单、责任清单公开。 

根据省政府和国家食药监管总局统一部署要求,我局已公开全部承接、取消、下放、保留行政审批事项、服务事项的信息,更新了我局网站“行政职权目录、权力运行流程图、代国家总局受理审核转报审批目录、行政审批事项调整目录”。我局现有108项中央、省指定实施的行政许可事项,已通过省政务中心和我局网站向社会公开;没有清理规范后保留为省直机关行政审批受理条件的中介服务事项。

2. 进一步推进政策公开透明。

我局在制定《海南省食品药品监督管理局行政处罚裁量基准》《海南省保健食品生产企业风险分级管理工作规范》《海南省食品药品监督管理局2018年政务公开工作实施方案》等关系民生食品药品安全对策措施政策事项前,采取座谈会、调研、公开征求意见等形式,广泛听取相关部门、有关单位、行业协会和公众的意见,征集意见结束后又及时反馈意见采纳情况。政策出台后,由制定部门专题进行梳理汇总,并通过多媒体、网站、公示栏、微信、微博等多种方式集中发布,扩大政策传播范围,提高公众知晓程度。

3.进一步推进食品药品安全信息公开

一是主动公开食品药品许可信息。及时在我局网站、省政府网站公开食品生产许可、食品经营许可,药品生产许可、药品经营许可,化妆品、医疗器械生产经营许可,药品GMP、GSP审查认证等各类行政许可信息。二是及时发布食品药品抽检抽验信息。除国抽、省抽信息外,我局开展“双随机、一公开”的抽查结果也及时公开。三是发布药品和医疗器械质量公告。四是加强消费警示信息公开。依据季节性、区域性、节假日等不同情况的消费特点,有针对性地发布食品药品安全消费警示信息。五是及时公开行政处罚和典型案件信息。按照规定的时限和内容及方式公开本级做出的行政处罚案件信息;及时公开因严重违反食品药品管理法律、法规、规章,受到行政处罚的生产经营者及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的有关信息,实施信用惩戒;及时公布产品召回信息。

(二)认真做好政策解读。

我局出台需要社会广泛知晓、社会关注度高、涉及热点敏感信息的规章和规范性文件等,均由牵头起草处室将文件和解读方案一并报批,相关解读材料于文件公开后一并公开,并通过局门户网站、微博、微信、组织访谈等方式开展解读。解读材料运用图表图解、影音资料、动漫动画等直观的形式展示。我局在“食品宣传周”和针对打击食品药品违法犯罪举办了2次新闻发布(通气)会,深入解读了相关的食药监管政策与面临的形势。

(三)积极回应社会关切情况。

我局按照《海南省食品药品监督管理局食品药品安全舆情监测工作规程》,实行舆情即时报告、每日报告、专项报告、月度分析、季度点评、年度总结等常态化工作制度,及时开展舆情分析、舆情预警和舆论引导。做好局长信箱群众来信、《公众互动》群众诉求的收集、整理、转办、督办和回复工作。全年回复领导信箱信息27条,接受媒体采访37次。

(四)加强监督考核,提升公开实效。

1. 加强组织领导。制定了《海南省食品药品监督管理局2018年政务公开工作实施方案》,明确了各部门政务公开的具体责任。办公室为我局政务公开工作牵头部门,负责我局政务公开工作,并统筹协调政务信息公开。各市县(区)局、各直属单位、各处室负责人为第一责任人,负责具体事项信息公开,并督促本处室、单位相关工作人员做好公开工作,确保政务公开各项任务落实到位。

2. 加强队伍建设。各单位指定一名工作人员负责本部门政务公开工作,目前,全系统负责政务公开工作的人员有45名。省局办公室就加强政策理论学习和业务研究、准确把握政策精神等方面对他们进行了培训、指导。

3. 加强监督考核。一是将政务公开工作纳入各单位年度绩效考核,所占分值权重不低于4%;对未依法履行信息公开职责的,依照《海南省食品药品监督管理局庸政懒政怠政行为行政问责实施细则(试行)》等规定追究行政责任;对依申请公开信息不按时答复、不按规定提供信息资料的、不按时办结而造成严重后果的,依规依纪进行处理。三是采取定期检查和个别抽查的方法,对未按时限要求公开的部门责令限时公开,对公开不规范的及时督促其整改,确保公开工作取得实效。

4. 加强制度建设。按照《政务信息和宣传稿件报送工作管理办法(试行)》和《海南省食品安全监督抽样检验信息公布管理办法(试行)》有关规定,加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开、应上网尽上网。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。

六、2018年人大建议与政协提案办理工作情况

2018年,我局坚持高标准、严要求,狠抓落实,确保了承办的3件人大建议与11件政协提案高质量高效率按期办结。在办理过程中,坚持求真务实的精神,重视办理质量和速度,切实以办理工作为契机,下功夫解决实际问题,力争做到办实事,求实效,抓落实,切实给代表满意的答复。

较为典型的事例有:在答复黄东爱委员提出的《关于加强食品外卖行业监管的建议》(第0432号提案)时,我局进行了详细阐述:第一,成立专项小组,摸清我省网络餐饮食品经营监管底数。2017年初,我局即成立了网络订餐监管课题专项工作小组,研究破解网络餐饮监管难题,对全省网络订餐平台及线上餐饮企业进行调查摸底,摸清了全省网络餐饮数量分布、供应对象、食品种类、配送方式、运送工具、包装材料等细节和底数。第二,梳理研究存在问题,开展专项治理工作。经多次调研排查,针对我省网络餐饮食品经营主要存在问题,我局开展了以下工作:是抓网络订餐平台这个核心关键。2017年以来,我局多次与美团外卖、饿了么等外卖平台座谈交流,督促平台切实履行好入网商家资质审核、现场核查及消费者权益保护等责任,并达成了数据互通共享共识。二是开展了重点城市试点工作。针对我省入网商家主要集中在海口和三亚的情况,于2016年底在两市先行开展了网络餐饮食品安全监管试点工作,两市先后开展4轮次专项整治,对违法行为责令改正或立案查处。针对海量网络数据难筛查问题,海口和三亚分别签约合作了一家第三方数据监测公司,通过信息抓取、大数据分析等对网络餐饮经营环节违法违规行为进行智能化排查,并将违法线索同步推送给监管人员,极大提高了监管效能。三是部署实施了全省专项整治。在海口、三亚监管试点基础上,今年1—2月,省局组织各市县局开展了网络餐饮服务食品安全专项整治行动,重点排查整治了食品安全风险大的入网商家。通过整治,线上线下全省累计筛查出食品安全风险大的商家8487家。针对平台存在问题,责令平台限期补充、更新许可公示信息,未及时更新的责令下线,共下线商家3582家,关停平台1家。针对存在问题的线下餐饮服务提供者开展排查整治,共责令整改823家,关停244家,立案警告26家。四是加强高风险环节管控。针对网络订餐平台、入网餐饮服务提供者、配送人员分别制定印发了必做清单和禁做清单,加强关键点控制。第三,创新监管手段,实现社会共治。一是构建大数据监管体系,实现政企合作机制。目前,我局正在建设“数据交换及分析利用平台系统”,建成后将与美团外卖、饿了么等平台经营数据库进行对接,可实时查看各平台入网商家信息;联合推进“透明厨房”建设,实现订餐时可以查看商家后厨操作过程;同时要求平台将政府提供的监管信息纳入网店信用评价体系中,形成优胜劣汰的良性循环。二是与多部门联动联合,实现全社会共同监督。网络餐饮食品安全监管涉及部门多,下一步,我局将继续厘清各部门权责,开展共管共治。针对外卖行业一次性餐具污染环境问题,将联合质监、环保等部门,根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《管理办法》)第十二条规定,“鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料”。针对外卖小哥交通安全问题,将联合交通管理等部门开展相关规范管理培训,并根据《管理办法》第十三条规定,依法督促网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者加强对送餐人员的食品安全培训和管理。

我局坚持把有效解决问题作为建议提案办理工作的出发点和归宿,把办理工作从“办文”转到“办事”上来,将提案办理工作作为检验、督促工作的一项标准,通过办理建议提案,查找工作中的薄弱环节,结合代表和委员提出的宝贵建议,完善各项措施,不断改进工作。我局将始终认真贯彻省委、省政府关于食品药品安全工作的一系列决策部署,以“早一天消灭有毒有害食品药品,公众健康就少一天遭受危害”的责任感和紧迫感,持续反复开展高强度、多轮次、全覆盖“大排查、大整治”专项整治行动,令全省食品药品安全状况持续明显好转。

七、存在的主要问题及下步工作安排

政府信息公开内容的发布更新需要各个业务部门支持,协调难度大,故仍很难避免内容发布不够及时的情况。我局将进一步细化分工,明确责任,确保信息公开内容及时发布。

2019年,我局将全面落实“不见面审批”,将108项审批事项全部纳入“不见面审批”事项清单,实现100%,并实现一网申报、一网办理、一网审批、一网打证,形成完整的食药电子证照库。同时,我局将加大“海南省食品药品行政处罚案件信息公开网”宣传力度,做好系统功能完善、数据更新、平稳运行

 



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