一、创建品牌背景

为持续优化海南自贸港消费环境，有效破解直播电商、预付式消费等新业态消费维权难题，省市场监管局消保处党支部以党建为统领，将党建工作与优化消费环境、提升维权效能深度融合，深耕一线服务、精准监管治理，全力打造自贸港特色消保党建品牌，切实守护群众合法消费权益。

二、主要做法和成效

①坚持“党建+制度”，完善自贸港特色治理体系。

将党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能，通过制度化、规范化、程序化的方式，确保党的领导在消费维权工作中得到全面、具体、有力的落实。在推动出台《海南自由贸易港反消费欺诈规定》基础上，建立欺客宰客长效监管机制和快速响应机制，修订线下实体店无理由退货工作指引。完善市场监管领域投诉举报处理工作机制、投诉举报线索台账工作机制，构建统一接收、快速响应、精准分派、分级分类、全程监督、闭环管理的消费投诉举报处理工作规范。制定市场监管领域消费纠纷多元化解工作规则，压实强化消费纠纷协商和解、社会调解和行政调解。推动仲裁机构、消费者组织、行政部门、司法部门协同构建消费纠纷调解与仲裁、诉讼衔接工作机制。目前，正加快推动出台“海南自由贸易港消费者权益保护条例”地方性法规，明确新业态经营经规范，完善监管规则，健全消费维权法治保障体系。

②坚持“党建+阵地”，完善便民维权服务网络。

提高政治站位，树牢以人民为中心的发展思想，党员干部下沉一线，立足便民惠民服务导向，持续畅通消费维权渠道，丰富线上线下一体化消费维权服务矩阵。强化12315、12345热线办件全流程管理，明确接收、分流、核查、调解、反馈、回访、归档等环节标准，责任到岗到人。大力推广在线消费纠纷解决(ODR)、实体店无理由退货等机制，推动消费纠纷在线和解、源头化解。开发“放心消费在海南”智慧监管系统，上线微信小程序，实现与海易办、海政通、12345热线数据互通，渠道消费者可在线评价、在线维权，搭建起消费者、经营者、监管人员三方线上沟通桥梁。指导大型商场、农贸市场设立消费维权服务站，就近调解、处置消费纠纷。目前，现有ODR企业1110家、实体店无理由退货经营主体1088家。

③坚持“党建+联动”，搭建多元协同共治格局

坚持党对消费环境建设工作的领导，把各类治理主体紧密联结起来，以联动为半径，画出多元共治的同心圆。联合30家省级单位推进“放心消费在海南”活动，制定并实施放心消费单位建设地方标准，出台放心消费单位管理办法，系统构建质量放心、价格放心、安全放心、服务放心、维权放心“五位一体”标准体系。在全国率先实施“动态星级”管理机制，将放心消费单位分为三星、四星、五星三个等级，实施差异化监管。对信用好、服务优的，降低抽查频次，做到“无事不扰”;对不履行承诺或存在违法违规行为的，实行“红黄牌警示”甚至摘星处理，纳入信用记录，实施分类监管。动员全社会共同监督经营行为，鼓励消费者组织、行业协会引导会员企业积极参与活动，构建“政府引导、企业参与、行业自律、社会监督”的共建共治格局。广泛发动行业协会、平台企业共同全域推进“放心消费在海南”活动，目前，已覆盖20多个行业领域，全省打造放心消费商圈45个，放心消费单位15.9万家。

三、工作经验与启示

始终把党建工作贯穿消费维权、消费环境提升全过程，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，有效推动各项消保重点工作落地落细、见行见效。立足自贸港特色优势，持续推进消保立法、监管规则、行业指引创新，精准适配新业态、新模式监管需求，从制度层面破解消费治理难题。依托智慧监管平台、大数据归集分析，实现信用分级分类监管、广告智能监测、投诉精准处置，大幅提升消费治理科学化、精准化、智能化水平。通过跨部门联动、行业协同、全民参与，凝聚消费治理合力，持续优化法治化、便利化、高品质的自贸港消费环境，切实增强人民群众的消费获得感、幸福感、安全感。