海口骑楼老街，是海口市一处最具特色的街道景观，其中最古老的建筑四牌楼建于南宋，有700多年历史，见证着海口这座城市的发展。骑楼老街曾荣获首批十大“中国历史文化名街”称号，多年来一直得到中外游客的青睐，每逢节假日，骑楼老街游客更是络绎不绝。骑楼老街目前有食品经营户35户，餐饮店73家，工艺品店20家，服装店25家，民宿8家，药店1家，各种流动摊位90家。近年来，海口中山市场监督管理所以搭建“骑楼”网格体系为切入点，通过“协调联动、教育凝心、主动履职、依规考核”四项党员责任区举措，让中山市场监管所党员亮身份、担职责、当先锋，全面提升党员参与“骑楼”基层治理的能力水平，激发“骑楼”市场监督管理新活力，强化标准化规范化建设。

一、加强协调联动，打造党员“先锋队”。中山市场监管所利用市场监管网格队伍的基层治理前端哨岗作用，吸纳“骑楼”辖区内消防、治安、居委会等多个领域的党员人才，共同参与“骑楼”网格市场监督管理。充分发挥党员先锋模范作用，与社区党员联合开展普法宣传主题党日活动，定期走访骑楼老街，收集消费者的诉求建议，共同促进基层监管工作，树立“忠心为民众，维权护公平”党建品牌。中山市场监管所以党性为基石，以“骑楼”感情为纽带，以市场监管专业知识技能为保障，打造一支“市场监管骑楼先锋队”，推进“两化”建设，强化市场监管为民、便民、安民功能。

二、教育培训凝心，强化党员“聚合性”。在党建引领、市场监管、基层治理等多个领域，深入推动党员教育工作，以开展特色主题党日活动为抓手，激发党员参与“骑楼”市场监管的热情。通过“老带新”“传帮带”形式，帮助新加入的党员尽快融入团队、适应市场监管工作，让大家“站在一起、干在一起、想在一起”。通过教育培训重点强化党员凝聚力和业务能力，进一步提升了为市场主体办理证照服务质量，一是为新开业经营户提供便捷高效的注册登记及咨询服务，2024年1至4月，对20家经营户从快办理了营业执照。二是指导新开业食品经营户申办食品经营许可证，及时开展现场核查并颁发许可证，上门指导10家新开业餐饮店按规范流程申请办证，开展现场核查并颁发了许可证。

三、主动作为履职，跑出党员“加速度”。以“骑楼”党员为核心成立志愿服务队，搭起党群关系的“暖心桥”。设置骑楼老街消费维权岗1个，服务“骑楼”体现新担当。该所党员们参与到“骑楼”市场监督管理的方方面面，党旗始终在一线高高飘扬。针对外地游客不熟悉本地情况，旅游停留时间不长的特点，为将骑楼老街原有的游客中心更大限度地发挥作用，设置了消费维权岗，与游客中心形成联动，一旦消费者发生与市场监管职能有关的投诉举报或咨询，能够在第一时间解决，畅通消费维权渠道，有效降低消费者的维权成本。2024年1至4月共接受现场咨询62人次，化解消费纠纷50件，满意率100%。

四、健全考核机制，用好党员“指挥棒”。中山市场监管所公布“骑楼”各岗位职责内容、“认岗”党员和联系方式等关键信息，加强重点领域和关键环节的监管，接受群众监督。设岗定责工作作为党建工作日常督导项目，采取随机抽查、走访调研等方式督导各岗位依照职责开展相应工作，确保工作任务落到实处，推动工作管理规范化、成效最大化，打造展示“骑楼”市场监管新亮点。

“骑楼”80%以上的店铺经营的具有海南特色及代表性的食品，经营场所面积小，经营户整体文化素质低，且大多数是本户居民居家经营，是骑楼老街餐饮店的特点。如何抓好“骑楼”食品安全领域的监管?

一是强宣传。一方面加大食品安全知识宣传力度，利用日常市场监管巡查，宣传法律法规和食品安全常识，以增强“骑楼”经营者食品安全意识;另一方面督促食品经营、餐饮服务单位落实安全主体责任、健全安全管理制度，以增强“骑楼”经营者的法律意识、诚信意识和责任意识。

二是抓重点。以“骑楼”及其周边餐饮服务单位为重点监管对象，“四个是否”“三个特别是否”全面检查餐饮服务单位:证照是否齐全，食品原辅料采购索证索票、进货验收和台账记录是否完善，从业人员健康证是否齐全，餐具消毒措施是否落实，食品加工制作及就餐场所是否卫生清洁为重点检查内容。特别对是否使用过期变质、霉变生虫、感官性状异常的食品原料、半成品、成品及食品添加剂;是否对食品加工制作场所、设施设备、餐饮工用具进行了彻底的符合规范要求的清洗、消毒和保洁;是否严格落实从业人员健康管理制度进行全面细致检查，着力排除食品安全隐患。

三是严督促。严格督促“骑楼”经营者明码标价，规范经营，杜绝发生短斤缺两、以假充真、以次充好等各类欺客宰客行为，做到公平交易，诚信经营。2024年1至4月共出动执法人员120余人次，完成全覆盖检查，当场发现并整改问题12条，约谈35户。

四是有预案。根据“骑楼”餐饮服务食品安全特点，加强节假日期间餐饮服务食品安全事故应急处置工作，约谈“骑楼”餐饮服务经营者按照食品安全法律法规要求，制定食品安全事故处置方案，做好餐饮服务食品安全突发事故的防范和处置工作。

五是诉求通。畅通消费维权渠道，及时妥善处理“骑楼”各种食品安全突发事件和举报投诉，全力保障假日期间群众饮食安全。

2024年是海南自贸港封关运作的攻坚之年，中山市场监管所将以此为契机，明确“严党建、强监管、保安全、促发展”工作思路，锚定高质量发展为目标，紧紧围绕“一本三基四梁八柱”的战略布局，高效履职，以创新完善市场监管机制为牵引，提升监管服务水平，持续优化市场环境，激发市场主体活力，提高质量发展水平，防范化解风险隐患，更好服务海南自贸港高质量发展。