按照全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动“深化拓展年”活动要求，三亚市市场监管局结合市监所标准化规范化建设，以点带面推广亚龙湾市监所“五星所”建设经验，带动形成一批“五好”市监所(党建引领好、内部管理好、监管效能好、服务群众好、基础保障好)，推进基层所干部队伍素质“强基工程”，各基层所焕发“新颜”。

一、坚持“党建+”工作模式，创建特色监管服务品牌

亚龙湾市监所坚持以党建为引领，积极创建具有市场监管行业特色的“监管铁军市场蓝盾”党建服务品牌，把党建“软实力”转化为为民服务的“硬支撑”。设立党员责任区、“党员示范岗”，提供“帮办代办”“上门办理”服务，2024年以来，提供帮办导办服务3400余人次，辖区新增市场主体5442户。组建突发应急事件党员突击队，解决市场监管重难点问题，累计处理现场紧急投诉和舆情37宗。设立“小个专”党建工作指导站，引导和激励“小个专”党员亮身份、亮承诺、亮职责，引领带动企业诚信经营。建设开放式党员活动室和党建书屋，为办事群众提供业务办理流程图和自助查询、免费打印等服务，架起服务群众“最后一公里”的“桥梁”。与社区、基层村委会结对帮扶、共联共建，有力地推动了社区基层治理能力创新。亚龙湾市监所党支部被评为三亚市市直机关党支部规范化建设示范点和2022-2023年度先进基层党组织。

在各基层所推广亚龙湾市监所党建工作经验，形成具有鲜明市场监管特色的“党建+”业务工作模式，促进党建和业务相互促进，同频共振。一是以“党建+‘小个专’”助力消费环境优化。在全市14个市监所成立党建工作指导站，实现“一所一站”全覆盖，将“小个专”党建红色元素融入放心消费创建，积极打造有一定影响力的“小个专”党员经营户示范点，激发“小个专”的“大作为”。二是以“党建+服务”践行监管为民理念。在各基层所设立“党员示范岗”服务窗口，做到“有约必见、有文必复、有事必处、有求必应、有责必究”;深入群众开展“爱心送药、用情守护，志愿服务暖寒冬”等志愿服务活动87场次，三亚市市场监管局党员志愿服务队获评三亚市十佳志愿服务组织。三是以“党建+监管”筑牢安全根基。设立党员责任区、党员突击队等，充分发挥党员的先锋模范作用，扎实开展食品、药品质量安全监督检查，大力推动重点工业产品质量安全专项整治，深入排查、及时消除城镇燃气、大型游乐设施、电梯等特种设备安全隐患，筑牢“三品一特”安全底线，未发生市场监管领域重大安全事故。4个基层所被评为三亚市党支部规范化示范点，2个基层所评为三亚市三星级党支部。三亚市市场监管局机关党委先后被评为三亚市市直机关先进基层党组织、第二批主题教育中的海南省先进基层党组织。

二、创新“组合拳”监管模式，破解涉旅行业监管难题

亚龙湾市监所主动适应监管新形势，创新监管新手段，着力推进基层市场监管治理体系和治理能力现代化。率先在辖区内推广应用“一户一码”，实现海鲜、水果等重点行业百分之百全覆盖。融合“信用监管+智慧监管”，为商户生成“信用身份证”，实现线上线下同频，引导商户依法规范经营。建立“云上监管”，辖区涉旅经营主体安装音视频监控系统，接入“三亚市旅游消费市场数据采集与监管服务平台”，实现实时远程监控，第一时间锁定违法证据，介入调查。重拳打击海鲜、水果等缺斤短两、欺客宰客等违法行为，纵深推进专项整治取得明显成效。

推广亚龙湾市监所辖区内鸿港市场数字赋能监管试点经验，聚焦精准和效能，创新监管模式，解决市场监管基层治理难点。打出“三个一”+“云监管”+“红黄牌”组合拳，加快打造“不敢失信、不能失信、不想失信”的旅游市场信用环境。“一户一码”让辖区监管更透明，通过动态评分评星，实现扫码知店情。“一业一标”让行业标准更具体，让海鲜餐饮等涉旅行业有标准、有边界，以诚信经营树业界口碑。“一秤一员”让消费赔付更便捷，让维权更迅速、更及时。在海鲜销售摊位、海鲜餐饮店推行使用物联网溯源电子秤，建成旅游市场可视化监管平台，通过实时监控的云巡查，让监管数据动起来。“红黄牌”警示震慑，让监管更有力，让商家不敢“乱为”。努力构建源头可控、去向可溯、问题可查、责任可追、社会共治的市场监管新体系。截止目前，全市累计向各重点领域经营主体赋“一户一码”2970家，加分2182家次，加星949家次;扣分517家次，扣星185家次，清退市场8家。全市设置“一秤一员”公平秤点位105个，累计先行赔付108笔，共计赔付8.293万元。2024年至今移送案件线索544个。

三、完善“联动圈”纠纷化解机制，推动消费环境提质升级

坚持“全面规划、因地制宜、逐步改善、跳起摸高”原则，亚龙湾市监所不断完善消费纠纷化解机制，建设全省第一间“面对面”调解室，温馨、快速、高效化解消费纠纷。2024年以来，亚龙湾市监所受理各类投诉举报2258宗，投诉举报处置率100%;组织消费纠纷调解225次，调解成功率达98.8%;采取电话回访、实地回访的方式，对已经办结的消费者投诉件实施常态回访，不断改进和加强消费纠纷调解工作，用实际行动践行“调解千家事、温暖万人心”的服务宗旨。

借鉴亚龙湾市监所在消费维权的经验做法，完善市局多元纠纷化解机制，助力创建国际一流旅游消费环境。推动消费投诉分级分类处置，实行一窗受理、科学分流、跟踪督办，各业务科室、分局、市监所三级联动，确保消费者诉求及时响应，快速有效处置。实行首问责任制，鼓励、引导规模较大、投诉量较集中的大中型企业参与消费维权“首问责任制”，形成消费纠纷化解在源头、解决在基层、和解在企业的局面。以创建ODR线上纠纷调解平台为契机，持续发展ODR企业，构建消费纠纷调解“线上+线下”联动调解模式，消费者可直接与商家在线上协商解决消费纠纷，减少投诉件中间流转环节，提高投诉处理效能。以“诉转案”作为消费维权的突破口和重要抓手，排查梳理流通领域消费者对商品质量投诉举报较多的问题，做到“在申诉中挖案源、在线索中究违法，在查处中维权益”。2024年以来，全局共处理消费者诉求28989件，同比(去年19292)上升50.26%，为消费者挽回经济损失234.03万元，办结率98.54%，“12345”热线工单全年“0”逾期，2024年消费者年满意度为97.36%。

四、推行“阳光下”食品安全监管，守护群众“舌尖上”的安全

亚龙湾市监所落实食品安全首要职责，高要求推动国家食品安全示范城市建设，依托智慧监管平台，在线督促提醒企业食品安全总监、安全员履职尽责，对照风险管控清单落实“食品安全员日管控、食品安全总监周排查、企业负责人月调度”工作机制，精准防控食品安全风险。高标准建设三亚市首个基层食品安全快速检测室，检测室自投入使用后，累计在辖区内开展食品安全检测2112批次;组织“开放式”快检活动8次，免费为群众提供农药残留、沙丁胺醇等项目检测服务，有效提升公众食品安全意识。高水平建设食品安全示范街1条，充分发挥标杆的示范引领作用，引导各食品生产经营户“见贤思齐”，不断提高食品安全管理水平。

借鉴亚龙湾市监所高要求、高标准、高水平推动食品安全监管的工作经验，推动全市食品安全监管水平提质增效。在提高检测能力方面，三亚市市场监管局主动引进中国检验检疫科学研究院提升食品安全检验能力，食品检验能力由原来的180项扩项至639项。在落实食品安全“两个责任”方面，在全省率先实现市区两级四套班子领导、法检“两长”及直属各单位全面参与包保。在智慧监管方面，在全省率先实行食品安全“两个责任”企业端智慧监管模式，有效解决企业“日管控、周排查、月调度”“怎么干”的问题，目前入驻平台食品生产经营主体达5523家，上传工作记录4.4万余条。建设“阳光共治平台”，对816家食品生产经营单位实现加工操作视频直播和在线监管，其中全市学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖。在示范引领方面，聚焦消费集中的重点商圈、重点业态，建成5条食品安全示范街，7家省级标准化学校食堂、16家市级标准化学校食堂，食品安全示范单位50个。