文昌市市场监督管理局党组书记、局长 郭海燕

文昌市市场监督管理局以行风建设为抓手，围绕“提升政府公信力、优化营商环境、服务群众需求”的工作目标，持续推动市场监管工作不断提质增效。

一、以民为本，坚守行风建设“三颗心”

市场监管工作一头连着经济发展，一头系着民生福祉。我们始终秉持“三颗心”。一是为民服务的赤子心。构建12345、12315快速响应机制，三年来办结咨询、投诉、举报办件13523件，按时办结率98.86%，为消费者挽回经济损失353万余元。二是守护安全的责任心。牵头开展了制售假劣肉制品和农村假冒伪劣食品问题专项整治，居民水电气计量不准确、收费不规范问题整治工作两项任务。2024年办结假劣肉制品案件16宗，罚没款5.70万元;办结农村假冒伪劣食品案件20宗，罚没款7.5万元。2025年假劣肉制品立案16宗，简易程序3宗，办结6宗;农村假冒伪劣食品立案18宗，办结18宗，罚没金额12500元。轮换到期“三表”20628只，免费更换失准“三表”418块，检定“三表”20814只。查处水电气收费不规范违法违规行为1起，立案1宗，罚没款4000元。三是推动发展的进取心。积极探索创新，帮助海南国际商业航天发射有限公司、海南智算创新发展研究院有限公司两家高新技术企业成功注册;便捷高效服务企业，三年来市场主体增长20183户，增长率达46.08%。

二、以实为要，力行监管服务“三转变”

三年来，通过狠抓行风建设，文昌市市场监督管理局的监管服务工作有了三个转变。

一是从被动响应转变为主动服务。在政务大厅窗口粘贴“市场主体登记注册综合指南”，申请人可通过手机扫码在线获取“登记文书规范”“登记提交材料规范”“政策文件”等材料;为文昌国际航天城管理局重点招商企业开具绿色通道，利用手机、微信等媒介对申请人进行线上指导和材料预审，避免造成申请人业务退回多次签名的情况，节约企业开办时间;有序推动“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”“企业迁移登记一件事”“企业数据填报一件事”“个体工商户转型为企业一件事”等五项企业开办“一件事”的办件100%完成，切实做到“减时间、减环节、减材料、减跑动”。

二是从粗放管理转变为精准施策。对全市63家冻库实施“一库一档”动态管理，构建精准化、可追溯的监管网络，严查假冒调理肉、走私冻品。培育并实际运用12315平台在线消费纠纷解决服务站(ODR企业)9家，进一步拓展消费维权网络社会覆盖面，引导和督促经营者履行消费维权社会责任，线上化解消费纠纷。

三是从单打独斗到社会共治。开展食品安全宣传周活动，普及食品安全知识，提升群众的辨识能力和维权意识;开展食品安全“你点我检”服务惠民生活动10次，检测食品62批次;鼓励群众共同参与监督，举报食品违法犯罪线索，形成"政府主导、企业自律、群众参与"的共治格局。

三、工作思考及建议

一是以技术倒逼作风转变。传统监管依赖人工巡查，存在“选择性执法”“人情监管”风险，且多头系统导致数据孤岛，影响决策科学性。建议整合现有平台，将市场监管多个相关、相近的系统接入统一监管平台，实现“一屏观全局”;推行非现场监管模式，在餐饮、药店等场所部署AI摄像头，自动识别违规行为并推送至执法终端;建立企业信用档案，动态归集行政许可、检查记录、处罚案例、消费评价等数据，生成企业“信用画像”，对高风险主体自动触发分级监管。通过技术手段，推动监管从“人盯人”转向“数据管”，倒逼干部主动学习新技术，提升专业素养。

二是以严管厚爱锻造铁军。基层监管力量薄弱，部分年轻干部存在“本领恐慌”，而个别老同志因职业倦怠出现“躺平”现象，影响队伍整体战斗力。建议建立“传帮带”机制，为每名新入职干部配备专门的帮带人，制定明确成长目标与学习计划，实现业务知识、执法技能、廉洁意识等方面的快速成长;开展“岗位大练兵”，组织模拟执法竞赛，设置食品抽检、消费调解、特种设备排查等场景，邀请业务骨干、群众代表、企业代表评分;针对行政审批、执法办案、检验检测等关键岗位，开展廉政风险点排查，运用暗访、回访企业等方式严查“吃拿卡要”。通过“制度约束+文化浸润”双管齐下，既解决“不会干”的能力问题，又防范“不想干”的作风问题，打造忠诚干净担当的监管铁军。