省局登记注册局 陈术颖

政务服务窗口作为经营主体和群众接触政府部门最直接渠道，深刻影响着经营主体和广大群众对营商环境、海南政府部门的评价。登记注册局以审批服务领域为重点，瞄准堵点难点痛点问题，深挖根源纠治、力争标本兼治，推进审批服务领域行风建设，推动政务服务更高效、群众办事更便利。

一、从心出发，筑牢思想防线

近年，登记注册局通过开展一系列廉政教育、定期学习讨论、党员上讲台等组织活动，持续不断强化窗口人员理论武装，引导其增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把政治建设贯穿于窗口业务、人员培训、干部培养、日常管理和条线治理，坚持“管审批必管行风”，以商事登记为重点，建立注册专员星级评比机制，以及人次梯队培养及传帮带机制，推动政治建设、行风建设和业务建设融合发展，引导窗口工作人员树立宗旨意识、服务意识。同时，认真落实“政策执行者、落地处”角色，把党中央、国务院、省委省政府决策部署转化为具体可行的细化措施。

我们坚持不懈强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出投资自由便利，对标世界最高水平开放形态，不断完善市场准入制度、持续优化窗口服务，最大限度精简审批事项、简化审批流程、下放审批权限、提高审批效率，从讲政治的高度强化职能担当。

二、细处着手，破除行风顽疾

始终坚持问题导向，持续向作风漂浮、纪律松散、服务梗阻、推诿塞责等“病灶”动刀，坚决治理形式主义、官僚主义。大力开展审批服务领域行风建设以来，登记注册局坚持抓责任落实、抓日常教育、抓制度约束、抓业务规范。组织开展窗口作风专项整治，对个别市县注册专员的不作为行为给予通报和处理建议;针对个别注册专员能力素质不高、学习意识不强的问题，今年以来开展了2轮业务大抽查、2次集中培训、2次业务大比武，重点表彰一批业务精湛、实干担当的星级注册专员，树立为担当者护航、向“甩锅侠”开炮的鲜明导向，进一步激励队伍和士气，激发注册专员立足岗位干事创业的热情;针对个别基层窗口建设不够规范的问题，印发《关于加强全省登记注册窗口规范化建设提升服务质量的意见》，持续规范窗口的软硬件建设。开展明察暗访和业务抽查，通报反面案例2期。

下一步，我们将继续推进审批服务领域行风建设，针对问题，不仅立足于治标、大火爆炒“当下改”，更加着眼于治本，小火慢炖“长久立”。制定经营主体登记相关服务规范，持续完善规制规则，动态优化工作机制，通过处理一个问题、解决一类问题、健全一套制度，形成发现问题、整改问题、建章立制的闭环机制。

三、突出长效，堵塞廉政漏洞

强化权力运行的制约监督，持续完善制度、优化机制，监督和规范审批行为，打造科学合理、严密结实的“制度铁笼”。近年登记注册局持续优化“海南E登记”平台，进一步规范办事流程、强化阳光操作。优化业务自动审核规则，建立“非必要人工不介入”的审核机制，让更多业务实现自动审核、智能审批，最大限度减少人工干预，提升登记服务效能。优化业务派件规则和监测功能，最大限度消除廉政漏洞和风险点。通过开展领导走流程、调研问需、“四不两直”暗访、梳理群众来访来电等方式，站在群众办事视角，及时收集整理群众反映的意见建议，重点在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破。在各级窗口设置兜底柜台，解决群众多次跑却难以解决的疑难业务，主动帮助群众“办难事”。组建登记注册应急队伍，作为注册专员的兜底队伍，保障经营主体登记和服务任何时候不断档、不掉链子。开展业务办理情况抽查，坚持“一事双查”，对错误办件既核查业务问题，也倒查廉政行为，对可能存在的违法违纪问题，及时向属地市场监管局移交线索。

我们将始终坚持常态推动“我为群众办实事”，弘扬“店小二”精神，引导注册专员树立服务意识，把为群众和企业办事作为服务宗旨。持续开展窗口作风整治，通报一批不作为、不担当、乱作为、慢作为的反面典型，培树一批“服务标兵”和“业务能手”等正面典型，全面唱响“人人是窗口，个个是形象”为民服务好声音。

四、以民为本，提升服务效能

随着经营主体增长、市场活跃度提升、市场交易频次增加，窗口业务量骤增、人少事多等矛盾日益突出。同时，群众对政务服务效能、办事便利度的期待和要求越来越高。登记注册局始终以群众为导向，通过优化登记制度、登记流程，提升为民服务水平。

通过地方立法，推动登记减材料、减事项、减流程。持续优化“海南E登记”平台，持续提升市场准入便利度，实现网办率超99%。通过推动数据共享、系统对接，深化“高效办成一件事+免申即享”改革，16个许可实现证照联办、无感办理。加强风险防控，建立风险预警日常监测机制，实行登记风险分级分类管理。上线“名称大智能引擎”，建设“E风控中心”系统，搭建风险防控模型，提升风险防控智慧化水平。为提升经营主体质量，不断优化退出机制，将简易注销公示期压减7天为全国最短。通过创新除名、依职权注销等工作制度，清理了一批应注销未注销的经营主体，加快市场优胜劣汰。着力破解外资企业全程电子化登记难题，拓展在线身份认证功能，相关做法获评海南自由贸易港制度创新案例。

下一步，我们将把人民满意、服务发展作为干事创业的目标和方向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，在持续深化改革开放的同时，筑牢风险防控“防火墙”，加大改革创新力度，平衡把握便利与安全，科学应变、主动求变，构建服务自贸港发展的实践路径。