各市、县、自治县市场监督管理局，各有关认证机构及获证组织:

根据《市场监管总局办公厅关于开展2024年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》(市监认证函〔2024〕116号)，我局组织开展了2024年认证从业机构“双随机、一公开”检查工作。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

根据市场监管总局工作部署和随机抽取的检查名单，我局印发了《海南省市场监督管理局关于开展2024年认证监管工作的通知》。此次监督检查工作，依托市场监管“认证行政监管系统”共抽取我省获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业健康管理体系认证等自愿性认证获证组织30家，覆盖7个市县，涉及10家国内认证机构颁发的认证证书30张;由市场监管总局统一抽取被检查对象，我局统筹协调安排，获证组织所在区域市场监管局采用现场查验、档案检查等方式进行。重点检查认证机构认证人员不到现场、伪造认证档案、认证实施过程中未对关键过程和场所进行审核、未作认证决定即颁发认证证书、未按规定实施监督审核、严重减少审核时间、审核组不具备相应资格和技术专业能力、远程审核不规范、上报信息不准确等行为。同时对检查过程中发现的无证出厂、销售，伪造、冒用认证证书和标志等违法行为，及时予以查处。本次检查的30家获证组织基本能够按照认证要求进行管理和运行，涉及的30张认证证书均在有效状态;10家认证机构基本能够按照有关规定开展认证活动，并对获证组织开展审核，提供认证服务。

二、存在主要问题

(一)认证机构违法违规开展认证活动

1.遗漏多场所或关键场所审核。2.认证人数与组织实际人数严重不符。3.现场审核未结束提前4小时召开末次会议。

(二)认证机构认证过程的主要问题

1.认证合同签订时间晚于审核任务下达时间。2.未在认证决定后30日内向获证组织提供审核报告。

(三)获证组织存在的主要问题

1.管理不规范，收集的地方法律法规不合理。2.内审和管评不完善，内审和管评签到记录缺失、内审漏条款、内审记录雷同、内审员审核自己岗位的工作等。3.测量设备和特种设备存在缺漏检定或校准的情况。

三、处理措施

(一)存在问题较严重拟立案调查的3家认证机构:广东中之鉴认证有限公司、中海评认证有限公司和深圳汇鑫达国际认证有限公司。

(二)存在一般问题给予行政告诫的2家认证机构:深圳市中鑫认证检测有限公司和广东矩规检验认证有限公司

(三)存在一般问题书面要求限期整改的3家认证机构:波仕顿(深圳)认证检验有限公司、瑞莱国际认证有限公司和深圳中环国际认证有限公司。

(四)运行良好的2家认证机构:辽宁国诚联信认证有限公司和海南天择认证有限公司。

我局将继续督促8家认证机构整改问题并将有关线索移交行政执法部门，同时做好后处理工作。

四、下一步工作要求

一是高度重视检查结果，扎实开展问题整改。各认证机构、获证组织要高度重视，立即整改本次监督检查发现的问题，并举一反三杜绝类似问题发生。相关认证机构要全面分析查找原因，对照认证相关技术规范和标准的要求，逐条逐项进行查漏补缺，自查自纠，同时协助获证组织查找生产运行中存在的问题，确保做到全面整改，不留死角。

二是依法依规开展认证，确保认证真实有效。各认证机构要严格按照法律法规、标准和规则的要求，完整、客观、公正地开展认证，不得超出批准范围从事认证活动，不得在认证活动中随意增加、减少或者遗漏程序及场所等。及时对认证的产品、服务、管理体系实施有效的监督，发现不能持续符合认证要求，应及时暂停其使用或者撤销认证证书并予公布。

三是加大认证监管力度，规范认证市场秩序。各市县市场监管局要严格履行认证监管职能，加快涉及认证违法违规案件的处理进度，及时跟踪相关认证机构和获证企业的问题整改清零情况，做到问题清单整改不完不放过。要充分运用市场监管总局的认证风险监测信息及分类监管信息，对检查发现问题较多的、投诉举报较多的认证机构，加大认证监督检查频次和力度，严查认证违法行为，规范认证市场秩序，在推动我省认证事业并促进企业高质量发展。

附件:2024年海南省市场监管总局检查的10家认证机构“双随机、一公开”检查结果

海南省市场监督管理局

2024年11月8日