2015年,我局严格按照《2015年政府信息公开工作要点》的要求，及时、准确地向社会公开政府信息,把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来,为企业和社会公众提供更加全面、高效、便捷的信息公开服务。现将主要工作情况函报如下:

　一、政府信息公开工作基本情况

2015年度,主动公开政府信息325条,全文电子化达100%。其中公开了《海南省工商行政管理局工商业务工作指导意见》等规范性文件及解读、《海南省工商行政管理局助力小微企业发展的十八条措施》等政策性文件及解读、公开了电动自行车及省内流通领域销售的床上用品质量抽检结果等与公众密切相关的重大事项和《海南省工商行政管理局服务开展投资项目百日大会战的十项举措》《海南省工商局就贯彻省政府“菜十条”提出五项具体抓落实的措施》等重要决策信息。

认真做好行政权力清单、责任清单的编制、公布工作。我局对本部门权力清单、责任清单进行认真梳理。对照工商行政管理职能，经认真梳理汇总，共整理行政许可、行政管理服务、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认、其他行政权力7类权力清单，共计91小项。目前，权力清单、责任清单均已在海南省政府网站和海南省工商局网站公布。

充分利用好海南省工商系统市场主体信用信息公示平台,强化信用警示和提醒,推进社会信用体系建设。2015年,我局向社会公示市场主体注册登记信息580756户、行政处罚信息817条。

重视依申请公开工作的管理和服务。2015年,在法定期限内共受理、答复依申请公开11件,均已按时答复，答复率100%。

2015年，我局根据《关于做好建议提案办理工作的通知》精神，认真贯彻《海南省人民代表大会建议、批评和意见办理工作条例》和《省政协提案办理工作的规定》，积极抓好建议提案的答复和落实。2015年我局办理提案建议10件。其中省人大建议3件（主办1件，会办2件），省政协提案7件，均为会办。建议提案内容涉及注册登记、综合执法、政府信息共享、诚信建设、食品安全、打击假冒伪劣、中小企业融资等当前社会关注度较高的问题。所提的建议提案在工商部门职能范围内已经得到解决的有3件（含主办建议1件），需要多部门共同解决的有7件。所有建议提案办复率100%，并全部进行网上答复，较好地完成了今年的建议提案办理工作。

二、主要做法和成效

(一)加强信息公示队伍建设

进一步完善政府信息公开工作领导小组和工作机构,把政府信息公开作为“一把手”工程来抓,各单位负责人对本单位政府信息公开工作负具体责任。工作机构设在各级工商局办公室,负责对本系统政府信息公开工作实行统一组织、推进、指导、协调、督查,确保政府信息公开工作机构健全、领导到位。

(二)完善信息公开制度

通过完善我局政府信息公开保密审查制度、政府信息公开制度、重大决策咨询听证、依申请公开制度、评议制度和责任追究制度等政府信息公开工作制度，明确岗位责任，规范公开流程，严肃工作纪律。为提高我局政府信息公开工作水平，我局还通过设立举报投诉电话、公开意见箱、咨询平台等沟通交流渠道解答群众疑惑，听取群众意见，不断改进工作方式方法，取得了较好的社会反响。

　(三)加强信息公开力度

一是拓展主动公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,各单位立足工商职能,凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都能按《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定全面、准确、及时做好公开工作。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,严格落实公开属性源头认定机制,依法依规明确公开属性,都能在制作信息时认真细化主动公开范围和公开目录,对确定为依申请公开或不予公开的信息认真说明理由。

二是加大政策解读回应力度。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息,如新《消法》解读、新《消法》亮点、《企业信息公示暂行条例》政策亮点、《广告法》、《海南省工商行政管理局助力小微企业发展的十八条措施》政策亮点等,及时做好科学解读,有效开展舆论引导,并做好相关解读事宜,及时公开涉及社会公众切身利益的政策和有关重要事项,通过方便及时的途径进行政策解读,推动政策落实。健全政务舆情收集、研判和回应机制,对涉及本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题,依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应,并根据工作进展持续发布动态信息。对涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题,决策过程通过征询、专家论证、网站民意征集栏目等途径广泛征求社会意见,引导社会公众有序参与对公共政策制定的意见表达,推动公共政策决策过程和结果公开。

三是丰富信息公开形式。全力建设企业信息公示平台，将辖区内未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所(经营场所)无法取得联系等的市场主体载入企业经营异常名录,并在市场主体信用信息公示平台公示,强化信用警示和提醒,推进社会信用体系建设。在全省各工商服务大厅设立政务信息公开栏、企业信息查询终端、电子滚动显示屏等载体,定期发布公开信息,为公众提供更便捷、更优质的服务。截至今年10月31日，我省累计已有 82821户市场主体被列入经营异常名录，并向社会公示。

四是构建工商网上公开平台。依托海南省工商局官方网站,引导办事群众了解业务流程、下载注册登记电子表格及示范文本,共设立“党务公开、政务公开、信息公开、消费维权、办事指南、服务在线、政策法规、组织机构、行政处罚信息”等九大模块,为群众提供各类指导。进一步完善政府信息公开办事指南,对公开指南目录进行复查,内容缺失或者更新不及时的,及时规范相关内容。截至目前,网站点击量达到2684232 人次。

　(四)深化重点领域信息公开

一是推进行政权力清单公开。推进行政审批程序化、公开化,实现各注册环节信息的全程透明、全程监督、结果公开。继续推进行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项公开,依法公开各项行政权力的法律依据、实施主体、法定程序和监督方式,推进了行政审批公开透明,提高阳光工商的建设水平。

2.突出重点整体推进。一是进一步公开商标申请、注册、转让、争议及驰名商标认定情况的有关信息;二是对群众关注的商品质量、消费预警、市场主体社会信用体系等涉及公众切身利益的政府信息主动、及时、充分回应,正确引导社会舆论,进一步凸显工商部门的社会服务职能;三是及时、准确、全面公开财政预算决算等政府信息,主动公开行政许可相关信息,本行政机关依法行政状况,公开行政自由裁量权细化标准、规范性文件清理结果等依法行政信息,拓展了重点领域信息的公开。

　(五)重视依申请公开的沟通工作。

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定,认真做好依申请公开工作,健全政府信息公开申请受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节制度规范,畅通受理渠道,确保每件政府信息公开申请得到及时规范答复。稳妥处理涉及敏感问题和疑难信息公开申请,处理完善争议化解机制,依法依规满足人民群众的特殊信息需求,有效保障申请人的知情权、监督权。在“海南省工商局官网”开设了依申请公开“信箱”通道,群众可以通过进入依申请公开模块正式提交政府信息公开申请,由专人每天定时接收邮件,通过“外网受理、内网办理、外网反馈”的方式,明确申请受理、审查、处理、答复等各环节的具体要求,打造快速通道,推进依申请公开工作,提高信息公开效能。

在取得明显成效的同时,还存在一些问题,主要是信息公开的培训教育工作有待加强,个别单位对政府信息公开工作的方法和措施需进一步熟悉,政府信息公开工作需进一步规范,公开工作的宣传力度需进一步加大,公开信息有效性有待进一步提高。

三、下一步工作打算

（一）进一步优化公开流程和拓宽公开渠道。积极完善受理、审查、处理、答复及备案等环节的流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。充分发挥工商政务微博、“成都信用”微信平台等载体，畅通受理渠道，提升依申请公开服务能力。改进完善申请办理流程，加强与申请人沟通，做好解疑解惑工作，引导公众正确行使申请权和投诉权。要加强信息公开保密审查制度建设，确保信息准确、安全。

（二）进一步强化主动公开工作。凡属公共服务、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都要依法、全面、准确、及时公开。特别是要主动做好商事制度改革相关政策信息的发布、解读和培训工作，形成社会公众理解、关心、支持工商登记制度的良好氛围。

（三）进一步推进行政权力运行信息公开。一是及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息；二是要大力推进行政处罚信息公开，确保公众知晓权；三是要大力推进商品质量检测和消费维权信息公开，及时发布商品质量监测报告、消费警示和重大消费投诉及处置信息，引导广大消费者理性、文明消费。

海南省工商行政管理局

2016年2月27日